维稳和发展：两手抓，两手都要硬

“新疆问题”是一个复杂的问题，有的人把“新疆问题”与“新疆民族问题”混淆，对此，中国社科院边疆史地中心研究员许建英教授在接受本刊记者采访时给以明确的区分，他认为新疆问题的存在既有“三股势力”蓄意制造民族分裂的因素，也有国外势力长期介入的推波助澜；既有新疆发展模式上存在的不足，也有一个时期对暴恐势力打击不够坚决的原因。简单地把新疆问题归咎为民族问题，这是一种幼稚的看法。

那么怎样才能解决新疆问题，实现新疆的长治久安？本刊认为，必须做到“两手抓，两手都要硬”，这两手就是“维稳”和“发展”。

著名反恐专家李湛军博士在接受本刊记者采访时强调：恐怖分子其实是纸老虎，中国目前虽然处在了遭受恐怖袭击的“易发阶段”，不过恐怖袭击还没有进入常态化，中国社会稳定，民族团结的大格局并未受到大的影响。但是新疆的“三股势力”试图把暴恐活动扩大化，国际上一些别有用心的国家利用地缘政治的影响力，试图以支持新疆暴恐分子的方式牵制中国的发展，对此我们也不可掉以轻心。

建国以来，在中国共产党的坚强领导下，中国国内社会一直呈现安定团结的良好局面，也正是因为这样，一旦连续发生影响力、破坏力极大的暴恐事件，人们的恐慌心理会加剧，会在传播过程中夸大一些突发事件，从而引发更大范围的恐慌现象。“3 · 01”昆明火车站暴恐事件后，多地街头民众发生因谣言传播的狂奔现象就是明证。

所以面对以分裂国家为目的暴力恐怖袭击，从国家层面上来说，必须有明确的姿态和措施，必须对暴力犯罪者采取断然措施。在主权受到威胁时，不存在社会制度、意识形态等方面的纠结，不存在谁是强势谁是弱势的争执，不存在妥协谈判的可能，每个国家都会对暴恐分子采取断然措施。何况反恐目前已经成为了全球的共识。

但是，新疆问题又不是一个简单的反恐问题，维吾尔族的极大部分民众毕竟长期以来一直与汉族在新疆和睦相处，这不是一些别有用心的国家利用宗教等问题可以轻易改变的事实，多数的维吾尔族同胞还是通情达理的。如果我们在新疆发展的路径选择上更科学，更合理，尽量照顾到当地人的切身利益，特别是在教育、医疗、就业等民生问题上舍得投入；如果在疆发展的各类企业真正落实少数民族同胞就业优先的政策，那么，让少数民族地区的人民与其他民族和睦相处，共同发展的目标是完全可以实现的。让维族同胞过上高于当地人平均水平的生活，这应当成为新疆发展中重要的方向性选择。只有做到这一点，“三股势力”的活动空间才会被大大压缩。

分析今年以来发生的几起新疆暴恐分子制造的惨案，有不少嫌犯是一些青少年，这至少说明我们忽视了这一年龄段的维族青少年的成长教育问题。青少年处于身体和心理成长期，如果家庭教育因为种种原因未能跟上，那么学校教育必须去占领这个空间，否则，青少年提前进入社会，很容易被“三股势力”所利用。从这个角度出发，国家在教育资源的分配上必须向新疆倾斜，尤其是向南疆地区倾斜。

另外，信息时代，一定要加强对互联网和现代传媒的管理，“三股势力”与境外恐怖势力主要是通过这个渠道对新疆进行渗透和破坏的，对网络的监控只能加强不能削弱，因为这是事关国家安全的重要战略。

维稳是保证边疆安全、保证边疆地区人民工作和生活安定的必要手段，而发展是保证新疆长治久安的动力。新疆的发展内容不仅仅是简单的援助，国家和新疆地方政府应该对今后一段时期在包括交通运输业在内的产业经济方面做科学合理的顶层规划和设计，特别是要在经济发展中充分照顾到当地人的利益！