鹤岗市煤电化基地建设的水资源保障分析

夏福成，郭爱博

(1.鹤岗市水务局，黑龙江鹤岗154200;2.黑龙江省隆业水利水电工程建设有限公司，哈尔滨150081)

1 煤电煤化基地发展现状

鹤岗市政府决心做强和拉长煤电、煤化工等主导产业链条，推动煤电化产业向新型工业化、循环经济方向发展，争取打造“全省最大的煤电生产基地和全省重要的煤化工基地”。目前投产运营的项目有华能鹤电公司投资56亿元的120万kW发电项目、龙煤鹤岗立达矸石热电公司投资60亿元的90万kW矸石热电项目、鹤翔煤化工公司投资6.5亿元的100万t焦化项目。

2 水资源开发利用现状

2.1 鹤岗市地表水资源境内流域分布情况

鹤岗市地表水资源境内流域分布情况，见表1。

表1 鹤岗市境内地表水资源分布情况 亿m3

2.2 2008年鹤岗市地表水源供水情况

2008年鹤岗市地表水源供水情况见表2。

表2 鹤岗市地表水源工程年供水情况 万m3

2.3 地下水开发利用现状

据相关单位评价，鹤岗市地下水多年平均资源量约为4.2亿m3，2008年城区地下水开采量见表3。

表3 2008鹤岗市地下水开采情况表 万m3

3 水资源开发的劣势及存在的问题

水资源开发的劣势及存在的问题有4点:①当地水资源不足，难以满足今后鹤岗市城市规模扩大和经济发展的需要。鹤岗市规划区地处梧桐河支流鹤立河流域，属典型资源型的缺水城市，直接可利用的地表水水资源量十分有限，其他可利用的水资源均需要建设大型枢纽工程才可利用;地下水水资源利用也处于超采状态，地下水经过监测，已出现漏斗型地带;②现有水源工程难以满足今后发展的需要。鹤岗市现有水源工程均为20世纪60年代末至80年代初期兴建，均为中小型工程，不但供水量难以满足今后的需水要求，而且存在着一定的事故隐患。目前的水源工程，只能充分利用与合理调配现有水资源，无法满足以后日益增长的需求;③水资源管理体制不善。目前，鹤岗市在水资源开发利用上由水务局、鹤矿集团、市政等多家管理，水环境监测由环保部门负责，表现为条块分割、职权交叉、相互制约，目前市政府已组建鹤岗市供排水集团，但该集团远没有发挥出应有功效，因未形成统一的管理体制，因而致使鹤岗市水资源开发利用及保护缺乏统一规划，无法实现水资源的合理开发、优化配置和节约利用。

4 煤电化基地建设水资源保障对策

4.1 大力宣传节约用水，努力实现水资源的可持续利用

加强水法宣传，提高全民节水意识，针对公众目前水法意识不强的状况，要通过当今信息传播媒体速度快的特点，宣传水法和相关的法律法规，唤起全社会珍惜水、爱护水、依法用水的意识，为我市水资源优化配置、合理开发、有效利用、节约保护，最终达到用有限的水资源永续地支撑和保障鹤岗市的经济社会向前发展的目的。

4.2 加大工程措施建设力度、加强管理

做到以下5点:①要逐步提高地表水的开发利用程度，实现地表水与地下水结合，年季平衡调节，达到以丰补歉，均衡利用，合理开源。首先要加快建设小鹤立河水库工程，该工程位于鹤岗市蔬园乡西侧3 km处，水库总库容为5 860万m3。水库建成后，专为兴安工业园区供水，设计日供水能力4.26万 m3，年供水量1 423万 m3，可将下游小鹤立河堤防防洪标准由10 a一遇提高到20 a一遇，同时以小鹤立河水库为供水出口，多库联合调度运用，最终达到合理配置水资源的目的;②全面做好十里河水库的前期准备工作，力争早日开工建设，为其他煤化工项目提供水资源保障。该水库位于十里河水库位于鹤岗市北部距市郊25 km左右，处于梧桐河二级支流十里河上。水库设计总库容9 931万m3，兴利库容7 338万m3，该水库建成后，通过输水管线，向小鹤立河水库输水，完成水资源跨流域调度[1];③加快推进关门嘴子水库工程，该水库坐落于鹤岗市的东北部鹤北镇，位于松花江一级支流梧桐河上游，关门嘴子水库为大(2)型，总库容8.82亿m3。该水库建成后，将极大提高鹤岗市、鹤北镇、农垦宝泉岭管局、萝北县的供水能力，保证城市用水安全;④适当加大开采深层地下水，鹤岗市规划区及周边地区深层基岩裂隙水具有一定储量，在急缺水的情况下，可利用原有自备井进行开采，并入城市公用供水管网;增加浅层地下水开采量，大气降水是浅层地下水的主要补给来源，枯水年份可适当超采部分地下水，丰水年通过天然补给或地下水回灌的方式，使地下水位得到恢复;周边平原区农灌用地下水井，可在非常时期做为城市的临时应急水源;⑤实现市自来水公司和矿业集团供水公司之间供水管网的互联互通，实现水资源的统一调度和优化配置，最大限度地提高水资源的保障程度。

4.3 加大工程建设投入、拓宽投资渠道

建议市政府加大工程投资力度，拓宽水工程建设的投资渠道，进行多渠道、多层次的集资。同时应充分利用国家重视水利基础设施建设时机，加大重点项目争资工作，争取国家对鹤岗市的投资力度，目前借着中央一号文件的契机，国家和省级对水利的投入逐渐加大;同时提倡社会办水利、鼓励企业或个人参与水工程建设工作，目前，市水务局已成立安澜水务投资集团，专门为水利工程建设提供资金支持与贷款担保。

4.4 计划用水、节约用水

由于鹤岗市水资源总量有限，合理安排用水计划、制定实施节水措施，可使有限的水资源得到充分利用，应将计划用水、节约用水做为一项长期而紧迫的工作来抓。水务局应做好用水计划的审批、统计和取水许可证的发放与用水监管工作，并建立健全违法用水、取水时间的处罚工作，真正做到计划用水。

4.5 加强水资源保护

采取工程或非工程措施，加强水源地的保护和水环境的综合治理。既保证城市水源的供水水质，又要为居民提供一个良好的城市水环境。建立和健全地方法规，根据现行政策，积极向上争取，建立水资源保护区，为水资源保护提供保障。

5 结语

综上，鹤岗煤炭资源十分丰富，发展煤电化项目具有得天独厚的资源优势。虽然全市水资源分布极不均匀，但通过建设水源工程、并运用行政、法律和经济等手段，可实现水资源的科学利用，为煤电化基地建设提供水资源保障。

[1]佳木斯市水利勘测设计研究院.小鹤立河水库消险扩建工程初步设计报告书[R].佳木斯:佳木斯水利勘测设计研究院，2008.