充分尊重基层官兵主体地位 全面加强基层建设

袁煜阳

中图分类号：E224 文献标识码：A

群众路线是党最根本的工作路线，部队在全面加强基层建设中如何践行群众路线，首要之点就是充分尊重基层官兵的主体地位和创造精神，把基层官兵作为推动基层发展的动力源泉，充分调动基层官兵参与基层建设的政治热情，努力使基层建设充满生机与活力，全面开创基层建设和改革的新局面。

一、充分尊重基层官兵的主体地位

充分尊重基层官兵的主体地位就是要强化基层官兵的“主人翁”意识，积极营造民主、团结、平等、和谐的军营内部关系。一是让基层官兵真正成为基层建设的主人翁。要牢固树立推动基层建设必须始终依靠基层官兵的思想，尊重基层官兵的首创精神。因此，领导机关在工作思路上，应注意把对上负责与对下负责、工作动机和实际效果、领导机关的积极性与基层官兵的主动性统一起来，强化依法指导观念，确保基层能充分行使条令条例和政策法规赋予的各项自主权力，以领导机关的充分信任调动基层官兵工作的积极性、主动性。同时，注重发掘和总结基层官兵在实践中创造的有利于加强基层建设的新形势、新方法、新经验，及时给予肯定和推广，使之更好地在基层建设中发挥作用。二是让基层官兵真正成为各项决策的参与者。要以基层为镜子，以官兵满意为标准，切实端正为基层服务的思想。注意广开民主渠道，最大限度地集中群众智慧，凝聚群眾力量；注重群众公论，以公开求公正，以公正求公平，充分尊重基层官兵的意愿。因此，领导机关在工作指导上，要坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，正确处理好贯彻上级的各项指示与反映基层官兵愿望的关系，引导和团结基层官兵创造性地落实上级指示，把党的主张变为广大基层官兵的自觉行动。坚决把尊重基层官兵的主体地位贯彻于基层建设各项决策和决策实施的全过程，真正做到重大决策问计于基层官兵，敏感事务公示于基层官兵，难题攻关借力于基层官兵，以使广大基层官兵的积极性、主动性和创造性得到更加充分的发挥。

二、努力促进基层官兵的全面发展

充分尊重基层官兵主体地位，就是要严格遵循人才成长发展规律，努力为基层官兵的全面发展提供一个良好的育人环境。要坚持推进基层建设的全面发展与促进基层官兵的全面发展两者相统一，强化人才是军队建设的第一资源、育才是领导机关第一责任 的观念，并着眼打赢信息化条件下局部战争，努力培养一支理想信念坚定、道德情操高尚、科技知识富有、军事素质过硬的高素质人才队伍。一是努力提供促进基层官兵全面发展的前提条件。马克思主义认为，人们基本的物质文化生活需求不断得到满足，是其获得全面发展的先决条件。良好的训练学习设施、营房生活设施、文体娱乐设施等，是保障官兵全面发展的基本前提。最近几年，军队物质文化生活不断得到改善，基层官兵的生活需求已逐渐从侧重于物质方面向侧重精神方面转变。这是他们追求全面发展的一个必然趋势。这就需要领导机关把加强和改进文化娱乐设施建设摆在更加重要的位置，努力开辟一些格调高雅的军营文化活动，不断提升军营文化品位，以满足基层官兵日益增长的精神文化需求，为基层官兵的全面发展提供智力支撑。二是努力搭建促进基层官兵全面发展的广阔平台。要着眼新时期新阶段我军历史使命，着力提高基层官兵的思想政治、科学文化、专业知识、身体心理等素质，努力实现基础官兵的全面提高、全面发展。要大力营造重视学习、崇尚学习、善于学习的氛围，激发基层官兵求知求学的内在动力；要努力改进领导机关的工作作风，为基层减压、减负，让基层官兵根据工作需要和个人爱好，自主安排时间和选择个人发展途径；要加大对基层官兵学习、教育、培训的投入，提供专门的经费保障，解决基层官兵求知成才上的后顾之忧；要创造条件加大基层官兵的培训力度，通过领导机关与基层官兵交流学习体会、基层官兵有条件地参与机关重要学习辅导等方式，拓宽基层官兵全面发展 的有效途径。三是努力形成促进基层官兵全面发展的长效机制。要在不断深化基层官兵成长成才规律性认识的基础上，着眼对基层官兵长远负责，真心实意地为基层官兵未来的进步与发展考虑。建立完善组织协调机制，形成党委抓总、领导牵头、机关各部门密切配合的齐抓共管格局；建立健全竞争激励机制，使想成才的有机会，成了才的有用场，没成才的有压力；建立完善考核评价机制和问责机制，使每个基层官兵成才情况都得到比较客观的检测和评估。

三、切实维护基层官兵的根本利益

充分尊重基层官兵主体地位，就是要正确看待、充分尊重基层官兵的利益，尽可能的反映并实现他们正当的权益、愿望和要求，切实把维护好、实现好基层官兵的切身利益作为领导机关工作的落脚点。一是要充分保障好基层官兵的切身利益作为领导机关工作的落脚点。一是要充分保障好基层官兵的各项民主权益。近年来，不少基层单位结合实际，在发扬民主方面探索和总结出了许多行之有效的新思路、新做法、新经验，收到较好的效果。领导机关应当在总结这些实践经验的基础上，按照构建和谐官兵关系和发展基层民主的现实要求，有步骤有秩序的推进基层民主建设，以使广大基层官兵充分有效的行使各项民主权利。要坚持义利的辩证统一，正确看待、努力满足基层官兵的合法、合理、合情的物质需求，确保官兵的经济权益；要切实端正对基层官兵的根本态度，把基层官兵当作平等的主体，充分理解、尊重和维护基层官兵的名誉、人身和人格权益。二是要有效解决好基层官兵的各种实际困难。充分尊重基层官兵主体地位，不仅要在政治上关心人、思想上教育人、精神上激励人、工作上理解人，还要在生活中体贴人、关爱人。领导机关要经常深入基层，及时了解掌握基层真实情况，防止“浮”在基层表面。要强化发现问题就是水平、揭露问题就是党性、解决问题就是政绩的观念，切实做到忧基层之所虑、急基层之所难、帮基层之所需，尽可能的为基层官兵创造良好的工作和生活条件，解决好基层官兵的个人及家庭困难，实现好、维护好、发展好他们的切身利益。对休假探亲、家属就业、子女入学入托等实际问题，领导机关一定要心想到、话说到、力尽到，切实为基层官兵解决好后顾之忧，让基层官兵时时感受到组织的关心与温暖，进一步激发他们扎根基层、建设基层的热情和斗志。

四、大力营造关爱基层官兵的人文氛围

充分尊重基层官兵主体地位，就是要着眼时代发展的要求，使人文关怀在基层建设与发展中进一步突出出来。要把人文关怀融入到基层的各项教育管理中，坚持疏堵结合、宽严相济、教管一致、激励为主，并在适应新体制、解决新问题中创新发展，进一步增强领导机关工作的亲和力、感染力和说服力。一是在坚持从严治军的同时，更加重视搞好以情治军。情感需求，是人的基本需求之一。基层官兵作为现实的人，同样需要体贴，需要关爱，需要友情、亲情等各种“人情味”的滋润。治军从严主要是就作风、纪律和秩序而言的，不能以淡化、弱化人文关怀为代价，不能把从严治军与以情治军对立起来。事实上，法是治军的依据，情是治军的基础，依法治军与以情治军相辅相成、有机统一的。越是依法从严管理基层，就越要关注基层官兵的情感因素，越要主动做到以情感人。二是在解决基层官兵现实思想问题的同时，更加重视解决好基层官兵的心理问题。及时帮助基层官兵解决好心理问题，强化基层官兵的心理素质，是领导机关贯彻人文精神的内在需求。在全面深化改革的今天，由于受到社会变革和社会主义市场经济的冲击和影响，部分基层官兵在面对利益关系的调整和思想观念的碰撞时，心理上产生了或多或少的焦虑和压力。因此，领导机关应该把解决好基层官兵的现实问题与解决好基层官兵的心理问题有机结合起来，一方面，积极协调各方面的资源，加强对基层官兵进行心理咨询、心理调适、心理诊疗；另一方面，充分发挥典型的示范引导和激励作用，帮助基层官兵消除心理困惑，矫正心理偏差，努力使基层官兵始终保持健康乐观的心理状态。三是在强调抓好基层官兵共性发展的同时，更加重视尊重基层官兵的个性特征。尊重人的人性是坚持以基层官兵为主体、实施人性化管理的前提。领导机关在坚持用共同的理想信念教育官兵，按统一的法规纪律管理约束基层官兵时，都要注意不能抑制他们丰富多彩的个性，而是尽力促使其个性得到更加合理的发展，创造潜能得到更好的发挥。