如何加强煤炭企业党风廉政建设

张铁锁

中图分类号：F42621 文献标识码：A

摘要：当前，随着社会主义市场经济的建立和不断完善，我国经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变革，认真研究新形势下的新情况、新问题，积极寻求党风廉政建设和反腐败新途径，建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，是社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。

关键词：煤炭企业；廉政建设；探讨

加强党的执政能力建设是搞好煤炭企业发展工作的必由之路。党的十八大、中纪委相关会议、两会等重要会议强调，“全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“老虎苍蝇一起打”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”。这是我们党对反腐倡廉实践的科学总结和总体要求，是加强党的执政能力建设的重要举措，也是对国有煤炭企业进一步搞好党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败的根本指导思想和实践基础。

一、坚持以人为本，强化思想建设，做到教育到位，建立自我防范的道德防线

1、坚持以人为本，加强思想道德教育和纪律教育，是建设教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作。胡锦涛总书记指出：“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。”这就要求把教育放在惩治和预防体系的首要位置，必须做到“教育制度化、教育经常化、教育重点化”，使各级领导干部自觉地建立起自我防范的思想道德防线。

2、教育制度化，是确保思想教育顺利实施的基本保证。教育制度化，主要是针对各级领导干部而言，利用业余时间自学，从繁忙的工作事务中，能腾出身来、静下心来，保障接受教育的时间。一是定期教育。每年围绕工作目标和要求，制定教育实施计划，每年定期组织三至四次，每次一至两天的政治学习，使各级领导干部潜心学习、思考，有针对性地进行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，引导各级领导干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观；二是专题教育。结合年内不同时期、不同工作的要求，分专题制定教育工作方案，利用相应的时间，对各级领导干部进行法制教育、党纪政纪教育、纪律作风教育，引导各级领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观；三是培训教育。根据各级领导干部不同岗位的工作要求，相对集中时间，有重点地选派各级领导干部进党校或专业培训班进行学习教育，引导各级领导干部树立正确的政绩观、群众观、执政观，自觉增强道德约束力和拒腐防变能力。

3、教育经常化，是确保思想教育顺利实施的基本措施。教育经常化，主要是针对广大干部职工而言，利用相应时间进行灌输教育，要转变“以干好工作代理学习，工作繁忙躲避学习，时间太紧不参加学习”的不良风气，使干部群众在紧张的工作中，经常能接受到教育。做到在学中干，在干中学，学干中提高素质，增长本领。一是主题教育。在日常业务工作中，利用工作的某一个主题或结合工作任务要求，在党员干部中进行思想教育，做到防微杜渐、防患于未然；二是专项教育。各项工作都有轻重缓急之分，结合专项工作的要求，在干部职工中进行某一项专门项目的教育，做到遵守纪律、积极完成目标任务；三是会议教育。会议是工作的重要组成部分，利用召开各种各类会议的机会，不失时机地对干部职工，特别是党员进行思想教育，做到经常敲打、警钟常鸣。

4、教育重点化，是确保思想教育顺利实施的基本环节。教育重点化，主要是确保教育对象的重点、教育内容的重点，而关键的是教育对象的重点，切实使教育落到实处。要针对不同的教育对象，进行不同方式的教育，确实把教育落到具体的过程中。首先是各级落到干部，这是教育对象的重中之重，因为他们手中都掌握有大小不一、程度不同的权力，而这些权力行使如何，直接影响着党和政府的形象；其次是管钱管物人员，这是教育对象的重点之一，因为这些人手中掌握着某一种工作职权，对某一方面有着重要的影响；再次是普通工作人员，这是普遍教育的对象，虽然这部分人手中没有多少权力，但是各项具体工作是由他们来操作的，工作质量优劣、服务态度好坏，仍然影响着全局。

二、领导带头，遵纪守法，强化管理，加强党风廉政建设

加强党风廉政建设，强化思想教育是治本之举，加强制度建设则是做好各项工作的重要保障。邓小平同志指出：制度建设更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。实践证明，铁规不立，贪行难遏；陋制不革，腐败难除。搞好国有企业领导廉洁自律工作不能仅仅依赖对企业领导人员的教育和其素质的高低，还必须依靠科学严密的制度和规范来约束。

一是领导带头，加强学习。企业领导干部要保持经常性的学习，严格遵守党委中心组学习制度，在集中学习的基础上加强自我学习和自我提高。不断提高掌握和应用党纪条规的能力。并时时对照和检查自己，对于自己可以做什么，不可以做什么，有一个明确的把握，把廉洁自律的规定和要求转化为个人的自觉行动，增强规范自我行为的自觉性和主动性。

二是落实责任，做遵纪守纪的模范。加强企业党风廉政建设，领导干部是关键。为行之有效的杜绝和防止腐败现象的发生，企业领导干部必须坚持党风廉政建设责任制的贯彻执行，努力健全和完善“一岗双责”制度，完善反腐倡廉的领导机制和工作机制，推进企业反腐倡廉工作的不断开展。要坚持企业領导收入申报制度、收受礼品申报登记制度、个人和家庭重大事项报告制度、回避制度、提醒谈话制度、企务公开制度等。这些制度对促进企业领导干部的廉洁自律有着十分重要的警示和监督作用。只要真正在落实上做文章，在认真上下功夫，把现有的制度执行好，坚持好，就会在党风廉政建设和有效防止腐败上取得实质性的成效。

三是适应形势，强化管理。当前，企业正处在深化改革，转轨变型的关键时期，反腐倡廉要针对不断发展变化的新形势、新情况和新问题，结合企业实际，不断总结、研究和制定符合企业发展实际的管理措施和有效办法，把企业管理和勤政廉政思想教育有机地结合起来，增大覆盖面，加大考核奖惩力度，切实解决企业经济运行中存在的不足和漏洞。规范企业管理行为和运行方式，努力形成行为规范、管理科学、廉洁高效的运行机制，提高职工群众的满意度和信任度。

总之，搞好党风廉政建设和反腐败斗争工作是长期。在社会主义市场经济条件下，国有煤炭企业党风廉政建设，一靠制度，二靠教育，要坚持以人为本，加强思想道德教育和纪律教育，建立和不断完善党风廉政建设教育和管理的长效运行机制，增强规范自我行为的自觉性和主动性。从思想上超前防范，从制度上严格落实，使企业领导干部从思想上、行动上自觉防止腐败，永远保持廉洁自律，艰苦奋斗的思想作风和工作作风，在推进企业的健康发展的同时搞好党风廉政建设和反腐败斗争工作。