我国数字家庭示范基地评价体系研究

2014-07-02工业和信息化部电子科学技术情报研究所

电视技术 2014年12期

◎工业和信息化部电子科学技术情报研究所马琳

我国数字家庭示范基地评价体系研究

◎工业和信息化部电子科学技术情报研究所马琳

随着数字家庭产业基地建设工作在各地的相继展开，基地的评价工作迫在眉睫，在此背景下，对我国数字家庭示范基地产业发展评价体系进行了研究，在综述及分析我国数字家庭示范基地产业发展情况、评价体系建立原则与目标、评价指标的构建等基础上，建立了我国数字家庭基地和产业发展评价体系。最后，给出了该评价体系的建立对我国数字家庭示范基地产业发展的指导意义。

数字家庭；示范基地；评价体系；评价指标

数字家庭作为多产业深度融合发展的重要领域，是现代家庭适应信息社会发展的必经阶段，是开展三网融合应用示范工程的主要落脚点，是对我国战略性新兴产业领域中新一代信息技术的集成应用，在国民经济发展中的地位日益凸显。2009年，工业和信息化部和广东省政府合作，在番禺建立第一个国家数字家庭应用示范基地。自此，各地相继开展数字家庭产业基地建设工作，目前，我国已形成若干应用示范基地和城市试点示范组成的数字家庭产业发展和应用格局。

数字家庭概述

1.数字家庭内涵

数字家庭是由各种通信、计算机以及消费电子类产品，按照家庭生活中的各种需求（例如：数据传递、娱乐游戏、视频会议、社区服务、商务活动、视听享乐、智能家居等）形成的家庭网络。它具有家庭信息、娱乐、控制服务和信息等功能，同时能够实现社会信息交互，使家居生活更加舒适、安全和智能[1]。

一般来说，数字家庭是指在家庭范围内，利用各种信息技术，搭建家庭网络，从而实现家庭内部、家庭与社会之间的互联互通，家庭成员利用各种电子设备终端获取信息和服务，生活品质由此得以提升[2]。

狭义来说，数字家庭是指能够满足现代家居生活需求的各种家用和个人数字化产品，在实现视听、娱乐、信息服务和家居控制等功能的同时，通过各种通信手段，实现与外界交互和社会化家庭服务的综合智能系统。

2.数字家庭产业链组成

作为战略性新兴产业的重要内容，数字家庭产业链是集制造与服务为一体，涵盖研发、制造、运营、推广应用、服务保障全环节的生态链，是一个动态发展的系统和过程。应用与服务的不断创新持续催生新型消费需求，进而促进技术创新，带动产业整体发展，加快产业转型升级；先进技术的应用和创新产品的研发，又为应用服务的进一步提升和拓展提供了更好的基础，从而形成应用与产业相互促进、协同发展的良性循环。

完整的数字家庭主要由下列4类产品及典型应用服务组成：

1）数字家庭组网设备（数字家庭的神经系统）：家庭网关、各种接入终端（光接入、有线电视、电力线、3G接入等）、家庭网络互联设备（无线HDMI、红外转发器、ZigBee模块、ZigBee遥控器、无线路由等）。

2）数字家庭智能终端（数字家庭的大脑）：家庭服务器、家庭媒体中心、智能电视、智能手机/平板电脑、智能互动互联网机顶盒。

3）数字家庭智能家电（数字家庭的身体）：安防系统、智能空调、智能冰箱、智能热水器、智能窗帘、智能音响、智能照明、智能仪表、带传感器的门禁等。

4）数字家庭应用平台及系统（数字家庭的社会管理机构）：多业务集成应用系统、智能终端应用商店、视频点播服务器（VOD）、增值业务管理系统、业务支撑系统（BOSS）。

5）数字家庭典型应用服务（数字家庭中的各种社会服务）：数字娱乐、远程教育、健康服务、可视通话、电子商务、公共服务。

3.数字家庭基地和产业发展情况

数字家庭产业是国家“十二五”时期重点发展的战略性新兴产业，工信部发布的《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》中明确提出，要在产业基础较集中的地区推动建成5～10个应用特色鲜明、持续创新能力强、引领带动作用显著的国家级示范基地[3]。2012年，工信部和地方政府继续加强合作、整合资源，支持并积极推动数字家庭产业的发展，建设产业示范基地、促进产业集群发展的产业发展模式初步形成。截至2013年底，我国已建成广东番禺、浙江杭州、湖北武汉和四川绵阳4个国家数字家庭应用示范产业基地。福建、陕西、湖南、河北、河南、上海、北京、深圳、济南、青岛、大连等省市也都在积极推动应用示范基地的相关建设工作。

1）广东基地

2009年1月，工业和信息化部与广东省政府共建成立第一个国家数字家庭应用示范产业基地[3]。基地建成后，入驻企业的数量不断增加，产品和服务不断完善，核心标准和自主知识产权不断丰富。目前，已经有200多家企业、五大公共服务中心以及20多家企业的研发中心入驻广州基地，拥有从芯片设计、整机产品、服务应用、产品集成到市场推广的完整产业链条。同时，广东基地正在配合工信部进行数字家庭体验屋行动计划，在全国范围内建设数字家庭体验屋，推动数字家庭示范区建设。

2）浙江基地

2012年11月，工信部与浙江省政府共同创建的国家数字家庭应用示范产业基地启动。浙江基地以数字家庭、信息产品制造、信息服务、网络运营为主导方向，“立足杭州、带动全省、辐射全国、影响海外”，初步形成以数字电视运营为龙头，以技术与应用开发为基础，以业务运营、内容服务、机顶盒中间件、终端产品为核心的数字家庭产业[3]。全省规模以上数字家庭及相关产业企业250多家，聚集了一批芯片设计、器件研发、整机生产、运营服务方面的优势企业，产业链现已初具规模。

3）湖北武汉

2013年11月，湖北国家数字家庭应用示范产业基地启动。武汉作为国家首批“三网融合”试点城市，成立了三网融合和数字家庭产业技术创新联盟。在原有东湖新技术开发区的基础上，汇聚了相关的设备制造商、高校和科研院所、网络运营商、系统集成商以及业务和内容提供商，形成一条完整的特色产业链；发展集产、学、研、用等为一体的新兴创新型产业发展模式，实现了集核心技术研发、产品设计、标准研制、项目攻关为一体的创新型产业发展模式。

4）四川绵阳

2013年10月，国家数字家庭应用示范产业绵阳基地启动仪式在绵阳长虹举行。这是继广东番禺、浙江杭州、湖北武汉之后的第四个数字家庭应用示范产业基地，也是我国在西部地区建立的首个数字家庭应用示范产业基地。目前，四川绵阳已经完成了数字家庭应用示范体验屋建设，建成多个数字、智能小区示范工程。未来3～5年，绵阳基地将建设百家数字家庭业务社区服务店，发展千户以上的数字家庭体验用户，以应用示范为牵引，聚集本地现有数字家庭相关企业入驻园区发展，形成完整的产业链条[4]。

评价体系建立的原则和目标

1.评价体系的构建原则

评价数字家庭基地产业发展这样一个复杂的系统，需要考虑到的影响因素非常多，各影响因素之间的关系也很复杂，系统的状态和变化很难用层次单一、数量少的几个指标来衡量，因此，要建立一个多重指标构建的有机整体，采用符合统计学规范的指标体系。一般来说，评价体系的构建需要遵循以下原则[5]：

1）科学性、合理性原则

评价体系应当尽可能真实、客观地反映数字家庭产业的现有实力和发展潜力，评价体系的制定要经过反复研究、筛选和试行修改，评价指标的概念要明确且具有相对独立性，不能简单堆砌统计指标，指标间也不能重复，要尽量选择最能体现发展成效的指标。

2）系统性、可操作性原则

评价体系应当较为系统、全面地体现数字家庭产业各个方面的情况，要兼顾数量和质量、优势和劣势，同时，还要兼顾评价体系的实用性和可操作性。鉴于在实际统计过程中，一些具有评价意义的指标数据难以得到。因此，在评价体系的设计上，要尽可能地采用已有的科技和经济统计数据，或者通过调查、分析便于取得的数据。

3）定量与定性相结合原则

评价指标的选取，应当尽可能以可以量化的指标为主，同时，结合那些难以定量，但又相对重要的定性指标作为辅助参考，共同完成评价体系的构建。整个评价体系既能得出1个最终的量化指标，还有4个一级指标，可以用来定量分析每一方面的具体发展情况。每个一级指标又可分解为若干二级指标，并进一步分为若干三级指标，三级指标的量值可以从统计资料中查出。

4）通用性、可比性原则

数字家庭基地产业发展的评价体系，应该有一个参照数值，能够用来进行衡量和比较。这就要求建立的评价体系具有通用性和可比性，不仅能够与自身进行纵向对比，同时还能够同其他地区甚至其他行业进行横向比较。

2.评价体系的构建目标

构建的数字家庭基地和产业发展评价体系要能够科学、准确、客观地反映当前我国数字家庭基地发展状况；要能够对数字家庭基地和产业发展阶段、发展程度以及未来发展趋势进行客观评价和预测；要能够客观比较我国不同地区数字家庭基地之间的差异，分析各自的特点和优劣势，从而为政府进一步推进基地建设提供参考，为制定产业发展规划提供客观依据和方向。

3.数字家庭基地和产业发展评价体系

我国数字家庭产业发展虽然已经初具规模，并显示出强大的生命力，但学术领域对数字家庭产业评价的研究还不够深入，据目前掌握的资料，国内还没有针对数字家庭示范基地和产业发展进行综合评价的指标体系，仅有关于科技竞争力、高技术产业开发区等方面的评价指标体系研究[6-7]。

1）评价指标体系的构建

数字家庭涉及电子信息产业多个行业和领域，行业牵涉面广，业务融合度高、关联性强，产业带动能力大。构建数字家庭示范基地和产业发展的评价指标体系需要既能够涵盖整个行业的情况，反映行业特点，又能够体现基地产业集聚效应以及对整个产业链的带动作用。因此，本文立足于每个数字家庭示范基地发展现状，设置了包含4项一级指标，10项二级指标和24项三级指标的三层次指标体系，如表1所示。

数字家庭基地和产业发展评价指标体系的一级指标包括基地环境、产业发展水平、创新能力和国际化水平4项指标。基地环境指标反映数字家庭基地的软硬件设施，是产业集聚的基础性条件，主要包括人才环境、融资环境和基础环境3项二级指标。产业发展水平从规模到质量上反映产业发展状况，主要包括产业规模、产业绩效和产业结构3项二级指标。创新能力水平的设置是因为数字家庭行业是技术革新快、创新多的行业，创新能力水平关系到产业竞争力和基地的潜在发展能力，主要包括创新投入和创新产出2项二级指标。国际化水平的设置是基于中国电子信息产业是一个国际化程度非常高的行业，国际经济技术交往密切，指标设置综合反映国际化状况，主要包括资源引入和国际拓展2项二级指标。

表1 数字家庭示范基地和产业发展评价指标体系

2）权重和目标值的确定

指标权重的确定将采用专家评价法。通过设定关于数字家庭基地和产业发展的评价指标体系的调查问卷，收集各专家对指标权重设定数据，通过统计分析，确定各级指标的权重。

最终目标值的确定采用模糊评价法，三级指标每项得分利用加法合成法得到每个二级指标得分，再根据二级指标得分加权平均得到一级指标得分，最后得到数字家庭基地和产业发展评价得分。

3）评价指标体系的应用

数字家庭示范基地和产业发展评价体系建立后，一方面能够对数字家庭基地进行总体评价，评定总体发展水平和发展特征，为数字家庭基地未来发展规划及政策指导提供依据。同时，还可以对数字家庭基地进行分项评价，考察基地环境、产业发展、创新能力以及国际化水平等方面发展状况，分析发展中的特征和存在的问题，为进一步发展提供对策依据。最后，可以对不同数字家庭基地状况在总体层面和分项结构层面进行横向比较，从而分析各地数字家庭基地的优势和不足，以便于发挥各自特色，相互借鉴发展经验，促进数字家庭行业的健康发展。

结论

数字家庭示范基地产业发展评价体系的提出，对政府和投资者来说，都具有一定的现实意义。一方面，评价体系能够为政府及时、全面地掌握数字家庭示范基地的发展情况和问题，提供便利的信息来源，从而为基地各项政策的指定提供参考依据；另一方面，评价体系也有助于投资者更准确地了解数字家庭领域的投资机会，实现投资者与企业的双赢。

1）本文为数字家庭示范基地的评价提供了一套较为全面、系统的指标体系。该指标体系在考察当前产业发展情况的同时，兼顾基地未来的发展潜力，对我国数字家庭示范基地长期可持续发展具有一定的指导意义。

2）在该指标体系中，创新能力、融资环境和人才环境等一些反映示范基地未来发展能力的指标均被考虑进来，能够客观地反映数字家庭产业的发展状况，便于政府掌握基地内的产业发展现状和趋势，为基地政策的制定提供分析依据。

3）各分级指标的变化情况，既可以表明数字家庭基地产业发展的影响因素，也可以用来监测数字家庭产业的发展变化情况。

评价体系的提出，为我国数字家庭示范基地产业发展提供了一个客观的考量分析工具。当然，作为新生事物，该体系还存在许多不足之处，需要在今后继续提高。

[1] 中山大学计算机应用研究所.广东省数字家庭产业发展分析[EB/OL]. [2014-04-02].http：//www.doc88.com/ p-17312660181.htm l.

[2] 赵仲明.数字家庭互动电视系统规范及模型研究[D].广州：中山大学，2010.

[3] 中国工业报新闻网.促进产业要素集聚数字家庭示范基地相继落户粤浙[EB/ OL].[2014-04-02].http：//www.cinn.cn/ xw/gyzh/279675.shtm l.

[4]邹俊川.绵阳获批建设国家数字家庭应用示范产业基地[N].四川日报，2013-09-09（10）.

[5] 王兆华，于江.“中关村指数”评价体系及其对我国科技园区发展的启示[J].科学学与科学技术管理，2007（2）：114-119.

[6] 杨建华，卢波.区域电子信息产业发展的评价指标体系研究[J].哈尔滨工业大学学报：社会科学版，2005，17（4）：56-60.

[7] 王永宁，王旭.我国科技园区发展评价体系研究[J].科技管理研究，2009（6）：91-94.

F426.6；TN949