中国卫星北斗导航应用产业发展思路

· 文| 中国东方红卫星股份有限公司 闫忠文

中国卫星北斗导航应用产业发展思路

· 文| 中国东方红卫星股份有限公司 闫忠文

中国东方红卫星股份有限公司（简称“中国卫星”）是中国空间技术研究院（中国航天科技集团公司第五研究院）控股的上市公司（600118），是我国资本市场上唯一一家集卫星研制和卫星应用业务于一体的上市公司。在第五届中国卫星导航学术年会开幕前夕，本刊就中国卫星北斗导航应用产业发展的发展思路、融资规划、战略举措、对中国北斗产业的建议等问题采访了中国卫星总裁闫忠文，刊登如下。

中国卫星总裁闫忠文

专家介绍

闫忠文：工学博士，清华大学EMBA，研究员。曾任东方卫星网络技术有限公司副总裁，加拿大Mitectelecom公司高级设计师。在中国航天科技集团公司第五研究院总体部工作期间，历任某型号副主任设计师、处长、副部长，五院民用产业部部长，五院经营投资与产业发展部部长。曾任中国卫星公司监事。2010年12月至今任公司总裁，2011年5月至今任公司董事。

面对新形势新挑战，走产融结合的发展道路，大力推进北斗产业化进程，是中国卫星加速发展的推动器。

中国卫星大力投入北斗产业发展

根据国家大力发展北斗产业的形势，专业发展导航业务是导航企业做大做强的关键。作为国有控股的上市公司，中国卫星发展思路明确，以产融平台的资源优势，集中资金，加大投入，加快全产业链布局，赢得市场先机，加速研制二代芯片，占领未来市场竞争的战略制高点，通过专业化发展紧抓产业发展机遇。

面对新形势新挑战，走产融结合的发展道路，大力推进北斗产业化进程，是中国卫星加速发展的推动器。2007年中国卫星完成一期募集资金后，投入约2亿元用于发展卫星应用领域项目建设。在一期募集资金的支持下，公司开展了多项关键技术研究，产生了多项增量技术，形成了多个增量产品，为技术产品化、产品市场化奠定了基础，促进了产业能力提升。2013年，公司继续发挥上市公司融资平台作用，经过周密策划和精心推动完成了资本市场再融资工作，本次共募集资金14.49亿元。其中卫星应用系统集成平台能力建设项目5.5亿元，项目建设完成后，公司将建立起包括北斗导航在内的卫星应用领域的星地一体化的方案设计、产品开发与集成测试支撑体系和客户服务保障体系，提升卫星应用领域系统解决方案能力，巩固卫星应用领域龙头地位，在助力主业快速发展的基础上进一步提升公司核心竞争力。

中国卫星发展北斗产业思路

从北斗导航应用产业发展的趋势来看，坚持产融结合、专业化发展是企业做强做大北斗产业的必经之路。因此，个人认为，未来企业要始终依托上市公司发展平台，充分发挥资源整合作用，实现专业化、规模化发展。以资本运作和资金投入为主要手段，投入核心能力提升，加速产业布局和能力形成。以提供天基信息支撑的信息融合服务为核心，逐步构建从信息源获取、软件支撑平台、系统集成、终端研制，以及运营服务的产业链整体竞争能力，不断提升总体能力，巩固市场地位，以全力打造北斗应用的龙头企业。

中国卫星中期战略举措

（一）加强顶层系统集成能力，以信息融合满足行业用户需求

针对特定用户和行业用户的需求，将卫星导航、通信、遥感与信息化服务相融合，提供其与业务结合的综合解决方案和规划设计，使其成为满足用户的核心能力。在行业用户推广上，重点开拓海洋、林业、交通运输、减灾、环境、渔业、电力、铁路等领域。

具体重点包括：

协调卫星导航、通信、遥感等各方资源，发挥天地一体化优势，开展行业综合信息应用论证，开展海洋、林业、渔业、减灾、铁路等用户的需求调研与规划设计；

重点开展信息融合技术研究，将卫星导航与移动互联、地理信息、物联网、大数据、汽车电子等产业尤其是信息化服务相结合，促进行业应用；

打造系统集成的实施团队，提高本地化业务推广与服务能力，企业同时要提升自身的法人治理和运营管理能力。

（二）继续深化与地方政府的战略合作，实现区域市场的突破

在北斗行业应用示范过程中，离不开地方政府的推动与扶持，一方面要推动并利用好当地政府的扶持资金和各项优惠政策，另一方面可以为后续市场推广奠定基础。

具体重点包括：

抓住国家战略性新兴产业发展机遇，加强与地方政府的战略合作，同时落实并搞好各地产业建设项目，如中国卫星建设的西安卫星应用产业园、汕头航天技术交流转化中心、中山北斗物联网产业基地等项目；

大力开展政府专项扶持资金的申报，针对卫星导航应用领域，争取国家和地方政府的配套资金，确保项目发展所需经费及各项优惠政策；

从北斗导航应用产业发展的趋势来看，坚持产融结合、专业化发展是企业做强做大北斗产业的必经之路。

借助地方政府资源，与当地相关企业、用户建立合作及交流渠道，拓展产业链上下游；借助政府力量，推动北斗应用示范工程建设（如中山、大连）。

（三）加快二代产品研制，重点增强终端对系统集成的支撑能力

以系统集成为牵引，瞄准行业特色终端、对总体地位有支撑的核心终端，加强产品化工作，确保特定用户、行业应用的系统集成总体地位。民用领域手机嵌入导航模块将替代部分专业导航终端，未来终端利润空间必定会进一步降低，主要的利润点在于关键元器件。

具体重点包括：

明确企业内部产业链分工与定位，如中国卫星旗下，航天恒星（北京）以系统集成、高端特色终端、星船载终端为主；航天恒星（西安）以行业通用终端为主；星地恒通瞄准特定用户需求等；

加大关键技术攻关，突破高灵敏度信号快捕检测技术、高精度快速定位算法、抗多源和多干扰方式的抗干扰技术等，提高终端性能；

加快产业能力建设，合理布局，按照地域的比较优势进行分工，打造研发基地、生产基地，提高自身规模经济水平；

完善知识产权保护，做好专利申请工作。

（四）强化资本运作，迅速弥补产业链短板

现阶段可围绕核心元器件—终端—系统集成—运营的产业链条展开布局，一方面通过资本市场开展必要的融资活动，募集资金投入导航相关业务，用于关键技术攻关、产品化、产业基地建设等内容；另一方面，把握市场切入点，开展有针对性的兼并收购，快速搭建产业配套体系。

具体重点包括：

针对导航业务资金投入量大的特点，上市公司要加快资本市场融资行为，力争快速为导航业务筹措发展所需资金，重点投入产业化项目；围绕导航产业链的核心环节开展业务布局，也可先期调研并建立战略合作渠道，同时开展业务整合论证；

梳理现有导航业务外协单位情况，必要时进行采购的统一管理，尝试以参股等方式，加强对重点外协单位的管理；

论证收购GPS终端生产企业的可行性，为未来的大众消费领域运营服务提供终端支撑，形成北斗、GPS“两条腿”走路的局面。

（五）推动商业模式创新和营销网络建设，逐步由行业市场向大众市场渗透

目前北斗导航业务客户主要集中在特定用户、政府和行业用户，随着二代导航的逐渐普及，大众消费领域的北斗导航需求也将日益增长，企业更加需要商业模式创新、延伸市场营销渠道、细分市场用户，向大众领域和区域市场拓展。

具体重点包括：

探索商业模式，建立与电信运营商、手机生产商、内容提供商的战略合作，加快大众消费领域的基于位置的应用研究，促进运营服务业务的开展；

搭建综合信息运营服务平台，为用户提供使用体验，注重多系统兼容，如北斗、GPS以及与4G等移动互联的互联互通；

拓展市场营销渠道，利用公司已有的业务资源，向不同行业、区域推广，或借助办事处、代理机构等实现产品销售。

对中国北斗产业发展的建议

（一）深化产业政策的支持与引导作用

随着北斗二代系统区域组网的完成，北斗导航系统可以提供与GPS相媲美的服务精度，能够满足广大用户在导航、定位、授时等方面的需求，具备了大规模商用的技术与产业基础。面对GPS已有的先发优势，通过合理的政策支持与引导，对促进北斗系统后来居上将起到至关重要的作用。

1.针对重点行业实施强制使用政策

对涉及国民经济命脉、国家安全的重点行业，如通信、电力、能源、交通、水利、测绘以及国防等，通过出台强制使用北斗或北斗与其他系统兼容的政策，加快在相关行业的推广应用，摆脱对国外系统的依赖。

2.设置合理门槛，规范市场竞争秩序

目前从国外GPS产业发展来看，产业链各环节均由几家大企业所把持，形成寡头垄断局面，而在国内，从事导航产业的企业众多，市场存在无序竞争甚至恶性竞争，阻碍产业的健康发展。为此，需要政府出台相关指引和规范，设立准入门槛，规范竞争行为，鼓励企业做大做强，形成一定的市场集中度。

3.建立专项扶持资金，支持产业发展

GPS系统的发展，离不开政府资金的扶持，以GPS现代化计划为例，2012年美国政府预算经费高达15亿美元。建议从国家和地方政府层面，设立多层次的专项资金、税收补贴等政策，以支持北斗系统相关的技术创新、产业化以及示范工程推广。

（二）加快地面增强系统建设提升服务精度

面对来自北斗系统、GLONASS系统、Galieo系统的竞争，美国GPS系统通过现代化计划、增强系统建设（WAAS、LAAS）等方式，持续不断的提升系统精度。因此，在北斗天基系统完成组网的同时，应继续加强北斗地面增强系统的统筹规划，加快建设进度，提高北斗系统竞争力。

1.统筹规划地面站网，增强导航精密服务能力

随着我国航空市场、交通物流、测绘等行业的发展，对定位精度提出了更高的要求，建议通过地面基准站的建设，提供差分改正，实现广域和区域增强，进一步满足精度、完好性、连续性等方面的指标要求，增强北斗系统的导航精密服务能力。

2.加快多系统融合，实现多方式定位

与相关部门开展紧密合作，采用移动通信基站辅助（A-GNSS）、伪卫星定位、RFID定位和蓝牙定位等多种组合定位模式，形成室内外无缝导航系统，实现多定位方式与场景自适应无缝平滑切换。

（三）建立行业标准规范产业发展

目前从事导航产业的企业数千家，可以预见，随着ICD文件的放开，将有更多企业参与到北斗产业的发展中来。完善的行业规范、技术标准，将更好地促进产业发展。

1.加快标准制订工作，指导产业规范发展

推进数据格式、关键件、用户终端、应用服务等重要标准的研究制（修）订工作，形成并完善产业的应用与服务标准体系，促进卫星导航与物联网、移动通信等的融合发展。积极参与和推动卫星导航国际标准的制定，促进北斗全球化应用。

2.成立专业检测鉴定机构，提升导航产业整体水平

面对众多导航终端产品，其性能指标各异，需要对终端产品进行检测和鉴定，避免劣质北斗导航产品混入市场，影响北斗产业的整体形象。建议成立专业、独立的第三方检测机构，公平、公正的对行业内的不同企业的终端产品给予客观评价，出具检测鉴定报告，方便用户甄别。

（四）在政府层面推动北斗综合应用示范

北斗综合应用示范工程一般涉及环节较多，对当地的产业配套能力、各部门协作能力提出了较高的要求，单凭某个企业推动示范工程建设存在一定困难，因此，需要地方政府部门、行业主管部门给予关注，统筹协调相关资源，共同推进示范工程建设。

1.将北斗应用纳入区域和行业规划，牵引北斗产业发展

提高地方政府和相关行业对北斗应用的重视程度，力争将北斗产业发展纳入到区域发展规划和行业发展规划中，结合产业结构升级和区域经济发展，制订切实措施，促进北斗应用的落地。

2.推动重点城市和行业的综合示范，建立样板工程

抓住国家战略性新兴产业、物联网、大数据等发展契机，以重点城市和行业为切入点，建立北斗应用的样板工程，率先推动深莞惠智慧城市、智慧物流、北斗林业以及各地的综合示范工程，以点带面，扩大北斗应用领域。进一步探索北斗应用模式，在样板工程基础上，不断完善业务模式和盈利模式，为后续推广积累经验。