定都与迁都：中国历史的启示

陈良飞

迁都往往是政治、经济、文化、军事、地理条件等多因素共同作用的结果。在不同的迁都案例中，有的因素凸显，而有些不那么突出。中国古代统治者以天命自居，对国都的选择与营造极其重视，一旦确定就不再轻言迁都。无论被迫迁都还是主动迁都，统治者常常要冒着很大的政治风险和社会压力，更考验他们的勇气和智慧，主动迁都者尤甚。

进攻与退守

在古代中国，选取一个“固若金汤”的都城几乎是所有统治者思考国都问题时的首要因素。大多数时候，统治者会寻找一些具备良好地形据守条件的地方作为国都。但出于加强防御的考虑，统治者有时会将国都主动设在靠近军事冲突前沿但本身易守难攻的地区，既能扼守军事要塞，又不易被侵占，也不失为一招妙棋。

在复旦大学历史地理研究中心教授周振鹤看来，唐代以前中国的政治经济重心在黄河流域，比较大范围的天下之中就在三河地区，从政治地理上来说，就是所谓核心区。从三河缩小到一个地点的天下之中则是洛阳。从西周到唐代的统治者，都有在洛阳建都的事实或打算。

虽然王朝领土范围的中心位置是建都的理想位置，但不一定是最合适的现实位置，因为要考虑政治军事经济因素。为了王朝的长治久安，一方面要控制内部的敌对势力，另一方面要抵御外部的侵略行为。在这种考量下，唐代以前，适合这一要求的是西安一带，而不是当时的天下之中洛阳。

宋以后的外患来自正北或东北。所以，首都的定位也受到影响而变迁。长安衰落后，北京继之兴起了。

根据著名历史地理学家侯仁之的研究，北京城地缘政治上的巨大变化发生于五代时期。当时后唐河东节度使石敬瑭为做皇帝，竟以今北京和大同附近一带边防重地，拱手让给契丹，史称为燕云十六州的割让。936年，契丹入蓟城建为陪都，号称南京，这就是中国历史上的辽。此后，北京从一个华北平原的北方门户，逐步发展，在中国封建社会的最后数百年间，代替了前期长安城的地位，形成了全国最大的一个行政中心。

到了明朝，来自北方的游牧民族依然是其统治的最大威胁。明成祖朱棣做燕王时即与蒙古周旋多次，称帝后又五征漠北，深知蒙古此后仍是国家边防大患。事实上，蒙元对明王朝的威胁一直没有解除。坐镇北方，利于征伐和安抚并用。北京的地缘位置又属交通要冲，占据北京就挟制了西北到东北、北方到南方的四条关口，确保军事上的主动地位，也有利于就近指挥作战和保障后勤支持。加强北边防务成了迁都的重要原因。

当时，明太祖、朱棣父亲朱元璋已定都南京，形同祖制。朱棣以国家大计为本，不拘成规，破除阻力，决然迁都于当时的边塞之地，在汉民族中确立了北京作为地缘板块中首位城市的不二地位。从当时的客观环境和后来的历史发展进程看，这无疑是一项极其成功的战略大迁移。

北京师范大学教授吴殿廷认为，纵观北京的发展史和建都史，其发展轨迹是：地方政权（燕国）的都城→秦汉时期北方的重要边塞→魏晋十六国时期的封建割据势力盘踞的中心→隋唐北方的军事重镇→北半部中国的辽国陪都→全国的政治中心。这座城市从最初的原始人类定居点发展成为整个国家的政治中心，是中国历史与北京历史发展结合的必然结果。

龙兴与汰旧

在历朝历代有关国都选址的论证中，“龙兴之地”成为经常出现的一个热词。所谓“龙兴之地”，是指该朝代或该统治者发家之地，具有深厚的统治基础和广泛支持，因而也成为定都和迁都时的重要考虑因素。

南京是朱元璋的“龙兴之地”。东南地区是当时农民起义军集中之地，朱元璋就是在江浙一带接受谋士定下的“高筑墙，广积粮，缓称王”的战略决策，而后韬光养晦12年，终于剪灭群雄而君临天下，他深知明王朝统治根基在江南地区扎得很深，因而定都南京。

与之对应，北京就是朱棣的“龙兴之地”了。朱棣对北京的感情很深，即位伊始就做了迁都北京的打算，当时礼部尚书李至刚向朱棣建议“北平为皇上承运兴王之地，宜遵太祖中都之制，立为北京”。朱棣甚为高兴，遂改北平为北京，并长期驻在此，很少回南京。随后开始了向北京的移民工作。1416年，明成祖正式大规模营建北京，至1420年，新都建成。

从1912年到1949年，在以南京还是北京为国都的问题上，民国经历过5次以上的争论。其背后是各方势力依据其统治基础与支持力量的不同而进行的利益博弈。

1946年5月5日，国民政府正式还都南京，实际已向国人表明了国民政府的定都立场。还都南京和定都于南京，对以蒋介石为首的国民党政权来说，实在太重要了。这次国民大会上的建都之争，终以蒋介石提出“请求定都问题不必列入宪法”，张群等提请删去宪法草案第七条“中华民国国都定于南京”以“中央政府所在地为首都”而告结束。

一隅与一统

在中国古代，当偏于一隅的区域性政权有意成为一统中国的全国性政权，迁都就成为一路追随征伐脚步的必然举措。这在牧业民族统一中国的过程中表现得尤为明显。

战国时期，秦从一个西部边陲小国，最后一匡六国，完成统一大业，商鞅迁都咸阳被视为一个根本之策。秦孝公时，改革家商鞅入秦，立即被秦孝公委以重任，时时变法。“筑冀厥宫庭于咸阳，徙都之”成为商鞅的主要举措之一。

咸阳与后来成为诸多朝代国都的西安临近，占尽关中地利。这里东西达百里，南北亦数十里，地势平坦，视野极为开阔；北有九峻山为天然屏障，极易防守，南临渭水，水源充足，地力肥沃，物质供应丰富；近靠西周故里丰镐，有较早的开发历史可资借鉴；不远处的终南山处于东西、南北交通的要道，咸阳就成为东西交通的咽喉，又成为沟通渭河南北的天然交通枢纽。

在成为北魏统治者后，孝文帝之所以主张积极推行汉化政策，与他期待完成统一中国的霸业是密不可分的。此时，地处黄土高原与蒙古高原连接地带的北魏都城平城就显得不适合国家战略的这一转变了。

首先，继续定都平城不利于南下征伐。其次，驻守平城也不利于加强对中原地区的控制。再加上平城自然条件恶劣，交通不便，经济条件差，经常发生大规模的风灾、旱灾和瘟疫，实在不适合作为北魏的都城。

当然，北魏最后并未完成统一中国的霸业。这主要因为孝文帝之后的三代君主年幼暗弱，不堪大任，与当初迁都洛阳并无实质联系。孝文帝带甲南迁，融通中原，称霸北方，推动文化交流，依然不愧是一个有战略眼光的君主。

与秦朝类似，清从偏于东北一隅的少数民族区域性政权最后成为中国历史上最后的大一统朝代，屡次迁都也扮演了不可忽略的角色。

从1587年到1625年，努尔哈赤共迁都5次。最重要的一次是1625年从辽阳迁都沈阳。努尔哈赤认为，沈阳四通八达之处，西征大明从都儿鼻渡辽河，路直且近，北征蒙古三日可至，南征朝鲜自清河路可进。沈阳浑河通苏苏河，于苏苏河源头处，伐木顺流而下，材木不可胜用，出游打猎，山近兽多，且河中之利可兼收矣。

1644年，吴三桂引清军入关，5月多尔衮率部一占领北京，就毫不迟疑地宣布迁都北京，抢占了无法替代的战略高地。9月福临（清世祖）到达北京，10月即皇帝位，北京正式成为清朝首都，清朝也从东北一隅的区域政权成为一个大一统国家。

清朝只是距今天最近的一个例子。据葛剑雄的研究，一般来说，农业民族的文化程度要比牧业民族高，农业区的生活水平一般也比牧区高。北方牧业民族建立的区域性政权一旦占据农业区后，其政权统治中心总要逐渐南移，越来越深入农业区，而不会留在牧区，更不会向北迁移，其国都自然也要根据统治中心的变动而变动。北魏、辽、金、元、清莫不如此。

葛剑雄认为，农业民族不具有统一中国的条件；相反，牧业民族却能做到这一点。中国农业区的统一是由汉族完成的，但中国历史上农业区和牧业区的统一都是由牧业民族完成的，牧业民族的三次南下为中国统一做出了更大贡献。

结语

在中国古代诸多成功的迁都案例中，历史学者汤爱民对商王盘庚迁殷、秦朝立都咸阳、北魏孝文帝迁都洛阳和明成祖朱棣北迁北京这四次主动迁都行为给予了最大的肯定。他认为，这四例是当时统治者审时度势、独排众议、矢志不渝，最后获得成功的代表性案例，这些举动或造就了这个王朝的兴盛，或给这个王朝带来了数百年的长治久安。endprint