以习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为指导丰富“8337”发展思路的内涵和要求在更高起点上谋划和推动自治区发展

贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，必须以总书记重要讲话精神为指导，进一步深化对区情实际的认识和把握，以改革创新精神丰富“8337”发展思路的内涵和要求，深化落实“8337”发展思路的措施和办法，切实把总书记重要讲话精神转化为推动科学发展、实现富民强区的强大思想武器和巨大精神力量。

创新发展理念

【核心提示】 顺应形势任务发展变化，尊重经济社会发展规律，大力推进思想解放，不断更新发展理念，转变发展方式，提升发展境界，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

树立持续发展理念

思路： 坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全面推进工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，努力保持高于全国平均水平的增长速度，逐步缩小与发达地区的差距。

树立转型发展理念

思路： 突破传统发展方式路径依赖，调整生产力空间布局，改善区域要素禀赋结构，充分释放内需拉动潜力，不断激发各类市场主体发展活力，着力增强创新驱动发展动力，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业发展体系，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来。

树立协调发展理念

思路： 更加注重发展的整体性、均衡性、协调性，着力破除城乡二元结构，培育打造新的区域经济增长极，大力发展各项社会事业，加快形成城乡一体发展、区域均衡发展、经济社会协调发展的新格局。

树立和谐发展理念

思路： 坚持以人为本的核心立场，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强社会建设，创新社会管理，认真解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让各族人民过上更好生活。

【点评】 习近平总书记在考察我区时强调，规划事业、谋求发展要登高望远，跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古；要坚持稳中求进，坚持改革创新，努力在转方式、调结构、促改革、惠民生上不断取得新成效，推动城乡区域发展相平衡、经济社会发展相协调，全面做好改革发展稳定各项工作，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。自治区党委九届十一次全委（扩大）会议按照总书记的重要要求，在全面把握区情实际的基础上，提出树立持续发展理念、转型发展理念、协调发展理念、和谐发展理念，大力推进思想解放，着力破除不合时宜的观念和做法，更加坚定自觉地走科学发展、富民强区的路子。

这些发展理念，是科学发展观在我区改革开放和现代化建设实践中的深化和拓展，充分体现了自治区党委坚定不移推动科学发展的思想自觉和行动自觉。我们要准确把握、切实贯彻这些发展理念，按照自治区党委九届十一次全委（扩大）会议的部署和要求，以更加昂扬奋进的精神状态、更加饱满热情的工作干劲、更加求真务实的工作作风，创造性地做好各项工作，在新的起点上不断把自治区改革开放和现代化建设推向前进。

明确发展目标

【核心提示】 牢记总书记“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的殷切期望，顺应全区各族人民过上美好生活的新期待，加快全面建成小康社会步伐，努力把内蒙古打造成为祖国北部边疆经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线。

经济发展的风景线

思路： 经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，基础设施更加完善，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本形成，工业化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农牧业现代化和社会主义新农村新牧区建设成效显著，城乡区域发展更趋协调，地区综合经济实力进入全国前列。

民族团结的风景线

思路： 党的民族政策全面贯彻落实，民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，各族人民拧成一股绳，和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。

文化繁荣的风景线

思路： 草原文化创新发展，民族文化强区建设深入开展，社会主义核心价值体系深入人心，各族人民团结奋斗的共同思想基础更加牢固，公民文明素质和社会文明程度明显提高，文化改革发展扎实推进，公共文化服务体系更加健全，建设好各民族的美好精神家园。

边疆安宁的风景线

思路： 社会治理体系更加完善，法治内蒙古建设水平进一步提高，平安内蒙古建设深入推进，人民群众生命财产安全得到切实保障，社会公平正义得到有效维护，边境综合防卫管控能力稳步提升，安定有序、充满活力的社会局面进一步巩固发展。

生态文明的风景线

思路： 生态环境恶化趋势得到有效遏制，主要生态系统步入良性循环，草原植被覆盖度和森林覆盖率进一步提高，单位生产总值能耗和主要污染物排放量大幅下降，城乡人居环境持续改善，可持续发展能力显著增强，让内蒙古的天更蓝、水更清、草更绿、空气更清新。

各族人民幸福生活的风景线

思路： 经济社会发展更趋协调，教育、文化、卫生等各项社会事业长足发展，基本公共服务水平显著提高，覆盖城乡的社会保障体系更加健全，城乡居民收入达到全国平均水平，绝对贫困现象基本消除，各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火。

【点评】 习近平总书记考察我区时，站在时代和实践发展的新高度，要求内蒙古“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”。按照总书记这一拳拳嘱托，自治区党委九届十一次全委（扩大）会议明确提出要建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线。这一发展目标，既体现了新一届中央领导集体对内蒙古的殷切期望，又顺应了形势任务发展变化和各族人民共同意愿，完全切合区情实际、符合科学发展要求，对于动员全区各族人民满怀信心夺取全面建成小康社会新胜利，具有十分重要的指导意义。学习贯彻会议精神，必须深刻理解、准确把握亮丽风景线目标的丰富内涵和实践要求，在更高起点上谋划和推动内蒙古发展。endprint

把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，凝结着全区2500万各族人民的热切期盼。目标已经明确，号角已经吹响。我们有理由对这一宏伟蓝图充满憧憬，我们更有责任把这一宏伟蓝图变为现实。我们要切实肩负起历史赋予的重任，按照自治区党委九届十一次全委（扩大）会议的部署要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地把我区改革开放和现代化建设推向前进。

完善发展思路

【核心提示】 按照总书记“三个跳出”的要求，自觉把内蒙古的发展放在全国大局中思考和谋划，进—步明确发展定位，加快建设保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，全国重要的现代煤化工生产示范基地，有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，绿色农畜产品生产加工输出基地，体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地；建设我国北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障；建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。

产业定位

思路： 要围绕建设“五大基地”的产业定位，做大做强特色优势产业，大力发展新兴产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，为保障国家粮食安全和能源安全作贡献。

功能定位

思路： 围绕建设“两个屏障”的功能定位，加强生态建设和环境保护，深入推进平安内蒙古、法治内蒙古建设，巩固和发展民族团结大局，为维护国家生态安全和政治安全作贡献。

开放定位

思路： 围绕建设“一个桥头堡”的开放定位，大力实施沿边开放战略，构建面向北方、服务内地的对外开放新格局，为国家经略周边和扩大向北开放作贡献。

【点评】 完善发展思路和明确发展定位是一个关系全局工作和长远发展的重大战略问题。自治区“8337”发展思路明确了八个方面的发展定位，指明了内蒙古的战略重点和前进方向。习近平总书记考察我区时，对自治区的发展定位给予了充分肯定和高度评价，要求我们“登高望远，规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古，有宽广的世界眼光，有大局意识。”按照总书记的重要指示和要求，自治区党委九届十一次全委（扩大）会议，对发展定位问题作了进一步研究，明确了建设“五大基地”的产业定位、建设“两个屏障”的功能定位、建设“一个桥头堡”的开放定位，丰富和完善了“8337”发展思路的内涵和要求。

这些发展定位，体现了党中央对内蒙古工作的一贯要求，贯彻了习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，找准了服务全国发展大局和发挥自身比较优势的结合点，彰显了自治区党委强烈的大局意识和责任担当。我们一定要按照自治区党委九届十一次全委（扩大）会议的决策部署，保持咬定青山不放松的战略定力，保持一张蓝图绘到底的工作韧劲，坚持不懈地抓好“五大基地”“两个屏障”“一个桥头堡”建设，在更好地服务全国发展大局中加快改变欠发达面貌、奋力开创各项事业发展新局面。

在具体工作中必须牢牢把握以下原则：

坚持推进经济结构战略性调整

思路： 把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，加快调整需求结构、产业结构、要素结构、城乡结构，着力发展县域经济和非公有制经济，促进城乡区域发展相平衡、经济社会发展相协调。

坚持保障和改善民生

思路： 走富民强区之路，把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及各族人民。

坚持全面深化改革开放

思路： 以经济体制改革为牵引，不失时机深化重要领域和关键环节改革，坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端；全方位扩大对内对外开放，不断拓展广度和深度，增强经济社会发展的活力和动力。

坚持节约资源保护环境

思路： 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推动集中集聚集约发展、绿色循环低碳发展，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

坚持加强和改进党的领导

思路： 发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

【点评】 自治区党委九届十一次全委（扩大）会议在认真学习领会中央精神、深刻分析区情实际的基础上，紧紧围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路，明确了当前和今后一个时期具体工作中必须牢牢把握的原则，把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，把改革开放和创新驱动作为经济社会发展的根本动力，把资源节约和环境保护作为经济社会发展的重要前提，把和谐稳定作为经济社会发展的重要保障。这些发展路径指明了自治区的努力方向和工作重点，是一个有机的整体，相互联系、相互促进，我们一定要深刻理解把握、认真贯彻落实。

这些基本原则，符合中央精神，符合自治区实际，是推进科学发展、实现富民强区的必然要求。我们要把思想和行动统一到自治区党委确定的发展路径上来，积极探索、努力实践，切实走出一条符合内蒙古实际的边疆民族地区科学发展之路。

（摘自《内蒙古日报》）

（编辑/贺振宇）endprint