基层单位党风廉政建设 重在真抓实干

中石油川庆物探公司是中国西部最大的集地震资料采集、处理、解释、科研于一体的石油天然气工程技术服务企业，作业区域遍布全国14个省、区（直辖）市和国外部分区域，年产值达20多亿元。在这样一个高度流动、分散的国有企业，如何搞好党风廉政建设，是摆在领导者面前的难题。近年来，公司党委紧紧围绕生产中心，以科学发展观为指导，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，认真从建机制、重教育、抓信访、强监督四方面着手，促进了领导廉洁从政，企业风清气正，为公司科学发展、和谐发展提供了坚实的纪律保证。

一、加强惩防腐败体系建设，建立和形成了反腐倡廉长效机制。一是加强领导，建立了公司、分公司、小队三级党风廉政建设领导小组，形成了党委统一领导、纪委具体负责、党政齐抓共管、层层分解落实的工作体系和格局；二是统一规划，制定了贯彻落实《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施方案及2013—2017年推进计划表，把任务、责任落到了单位；三是建立制度，是制定了一系列规划计划、人事管理、财务资金、工程建设、合同招标、物资采购等“三重一大”管理制度30多项，使反腐倡廉工作逐步向制度化、规范化迈进；四是狠抓执行力，制定了党风廉政建设责任制实施细则和领导分工表，把责任落实到人头；五是积极与当地检察机关建立检企共建预防职位犯罪工作机制。

二、加强廉洁文化建设和反腐倡廉宣传教育，不断增强了广大党员干部法纪观念和廉洁从业意识。主要是：培养一种理念，制定一个办法，创建三个载体，采取五种方式，加强五个教育。培养一种理念，就是以大庆精神、铁人精神为榜样，坚持不懈第向干部职工灌输和培育“艰苦奋斗光荣，贪污腐败可耻”的物探公司廉洁文化理念。一个办法，就是制定了《物探公司廉洁文化建设实施细则》，把廉洁文化、反腐教育纳入企业文化建设之中；三个载体，就是从2008年起，以建立廉洁文化网页、定期出版反腐教育专刊、在《员工手册》中专列反腐倡廉要求的27个不准的三个工具为载体，不断向党员、干部、群众灌输法纪知识和廉洁理念；五种方式，就是以廉洁文化“五进”——进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭为方式，全方位开展反腐倡廉教育；五项宣传教育内容：一是坚持不懈地开展党的路线、方针、政策和反腐败倡廉形势、任务的学习宣传教育，不断提高广大党员干部职工政治觉悟、理想信念和对反腐倡廉建设重要性的认识。二是坚持不懈地开展党纪法规教育，将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要党纪法规性文件汇编成册，印发放给各级领导和管理人员手中组织学习。三是坚持不懈地加强职业道德和廉洁从业教育。利用举办党建培训班、财务管理学习班、物资供应业务培训班、职工队伍整训等场合开展廉政教育，提高了各类专业人员法纪知识和职业道德素质，对规范廉洁从业行为起到了积极的教育帮助作用。四是坚持不懈地加强正面教育和“红色教育”。通过入厂教育、党课教育、先进典型教育、参观红色教育基地等，强化党员、干部“以廉为荣，以贪为耻”的意识，较好地起到了净化心灵、预防腐败的作用。五是坚持不懈地加强反面教育和警示教育。办黑板报，在厂区张贴反腐挂图，请地方检察机关宣讲职务犯罪案例，组织广大党员干部观看《居安思危》、《职务与犯罪》专题片，组织领导人员和重要岗位人员到监狱参观等，起到了特别的反腐教育效果

三、加大信访案件查处力度，有效遏制了腐败问题发生。公司高度重视信访工作，认真受理职工群众信访举报；公开设立了信访举报电话和信访举报邮箱，拓宽了监督渠道；坚持原则，秉公办案；与时俱进，创新办案工作的新思路、新方法，增强了开展工作的预见性和有效性，提高了执纪办案的能力和水平。近5年来，共收到信访件61件，全部作了回复和处理，其中行政处分 4人、科级降职 1 人、股级降职 1人、诫勉谈话5人，办结率100%。

四、强化监督检查，规范行业行为，进一步提高了管理水平。一是加强监督，重点开展了安全生产、自用资源使用管理、重点工程建设、地震勘探项目、物资采购、重要项目招标监督等6项效能监察，坚持按制度办事，按程序办事，近三年至少为公司减少支出2257.78万元，收回两起违约金44.2万元，控制和避免了重大经济损失，防范了企业风险和管理风险，成效明显。二是坚持领导班子民主生活会，领导干部述廉议廉，领导干部任职公示公告、廉政谈话、诫勉谈话，签定《廉洁自律承诺书》，开展厂务公开等。六是认真按照党风廉政建设责任制考核办法进行检查考核，领导班子、领导成员和科级干部民主测评合格率达到99%以上。三是加强党风廉政建设责任制检查和考核，每年底对领导班子及成员是否廉洁从政进行述职述廉和民主测评，合格率达到99%以上，并将测评结果与当年风险抵押金挂钩，同时作为来年是否继续聘用的重要依据，有力地促进了领导人员忠于职守、廉洁自律的直觉性，干部作风越来越好，企业更加风清气正，信访举报由2005年的32封逐年下降到2013年的2封，效果十分明显。

作者简介：陈学杰（1961-），男，中共党员，本科，政工师，川庆钻探工程公司物探公司纪检监察部高级主管。