新形势下基层党组织建设的根本和保障

赵锦

油田和社会的新变化、新发展也给我们基层党的建设带来了新情况、新问题和新挑战，较为普遍的表现在：部分党员的党性观念淡化，党员责任意识不强，艰苦奋斗、无私奉献的精神缺失，个人主义、拜金主义思想较为现实和普遍，党员的先锋模范作用发挥不理想；个别党支部书记责任心、事业心不强，缺乏创新能力和工作热情，安于现状，不思进取，影响工作停止不前；个别基层党组织软弱涣散，工作乏力，政治核心、战斗堡垒作用发挥不突出；一些党的活动表现出照本宣科走形式的迹象，不求甚解、不重实效，久而久之，形式主义、本本思想遭到员工群众的不解与批评；基层支部活动阵地和经费缺少必要的政策支持和正常保障。这些问题严重削弱基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，严重损害党员领导干部在员工群众的良好形象，严重影响各级党组织主体地位的巩固和加强。为了提高基层党组织建设水平，加强和改进党的基层组织建设，辽河油田公司高升采油厂党委就如何在新形势下提高基层党建工作水平进行了认真地调查研究与实践探索，并取得了广泛共识。

一、在新形势下提高基层党组织建设水平，提升党员队伍素质是根本

党员素质的高低事关党在员工中的形象，事关基层党组织的核心地位和管理水平。在新的历史时期，坚持不懈地提高石油企业党员素质是加强基层党组织建设的根本，是确保党建思想政治工作和生产经营管理等各项工作取得实效的重要措施。

1、提高政治素质，想干事。党员不同于群众，第一要求就是应有较高的政治素质。提高党员政治素质要富有针对性、倡导具体化，着重加强党员的政治责任感、政治敏锐性、大局意识、艰苦奋斗作风和无私奉献精神，全面强化为企分忧、为油大干、为党争光、为民造福的责任意识，在生产管理中牢固树立“无过不是功，无功就是过”和“每名党员都代表党的形象，每项工作都事关党的事业”的思想，自觉从高从严要求，率先践行科学发展观，从我做起保持党的先进性。加强党员思想政治教育，要讲求方法，变空为实，努力使理论与实践相结合，落地生根，开花结果。开展学习要联系党员思想实际，触动心灵，可感可信；组织活动要迎合现实需求，富有成效，可取可为。通过学，让党员明确责任；通过干，让党员感到光荣。只有如此才能使党员从内心深处把自己同员工群众区别开来，从而以更强烈的政治责任感、更高的标准和要求来对待当前工作和生活，不断增强工作的主动性、自觉性和创造性。

2、提高业务素质，能干事。党员作为生产管理的骨干，业务素质更能直接代表和反映党组织的作用与形象，党员的政治意识，作用发挥、党组织的形象地位最终都要通过党员的岗位工作行为来落实和展现。提高党员的业务能力和水平是提升党员队伍素质的关键，要注重把握三个环节。一是牢固树立终身学习、超越自我的思想。党员作为生产管理的骨干，多为各个领域技术精英，更应以发展的眼光向前看，根据企业长期稳定发展的需要，发挥长处，持续学习，持续进步，勇站潮头，引领潮流；二是强化“管理无止境，精细创精彩”的理念，按照“用啥学啥、缺啥补啥”的原则，强学习，补短板，全面提高。三是树立单位工作一盘棋的思想，搞好传帮带，促进员工队伍整体素质的共同提高。

3、提升工作效果，干成事。工作是检验党员素质的准绳，党员队伍的素质形象必须通过工作成果来评价、展现和巩固。发挥党员作用要注重三个方面：一是集体作用。发挥党员骨干的先锋引领作用，在影响和制约油田改革发展和生产管理的关键环节、重点项目中组织起来，群策群力，立项攻关；二是个体作用。立足岗位，不求大而全，只求精而细，每人前进一小步，管理前进一大步；三是典型示范作用。注重抓好党员骨干典型选树，建标杆、树样板，引领全员比、学、赶、帮、超，推动共同进步，促进生产管理水平的全面提升。

提高党员素质核心是动员、帮助和引导广大党员立足油田实际和本职岗位，想干事、能干事、干成事，切实解决好主观能动性、客观创造性和党员带动性问题。

二、在新形势下提高基层党组织建设水平，必要的阵地建设和经费保障是基础

基本阵地和党建经费是保证基层党建工作富有成效开展的一个重要条件。如何根据企业的发展与党员的需求建设好、利用好党建基本阵地，和如何以正常渠道解决党建经费问题是我们必须认真研究的两道课题。

自油田实行扁平式管理后，采油、热注一线的党员全部分散到各野外井站，学习、开会和开展活动既缺少必要的空间场所也难以集中人员。针对这一实际状况，高升采油厂党委本着“节俭、实用”的原则，提出了基层党支部普遍建立党建活动室的要求，并做到“五有”，即有牌子、有场所、有设备、有资料、有制度。几年来各基层党总支、直属党支部都按照要求，先后建立了党建活动室。厂里为基层党建活动室配备了桌椅和必要的电教设施，购买了2000多套政治、经济、历史、科学技术、生产经营管理等书籍，有力的促进了党员干部素质的提高。为了确保党建活动室的有效使用，各基层党组织指定专人负责管理，随时向党员开放，所有物品登记建帐，资料使用或转借都要履行手续。党建活动室的建立，给广大党员学习、开会、活动提供了良好的交流场所，满足了广大党员特别是一线井站党员参加组织生活的基本需要。

经费保障是确保各项工作取得最佳效果的基础。但是，在国有企业建设发展中，党建活动经费没有专项资金和明确列支渠道，只能通过一些变通办法解决，尤其是近年来加强内控管理，党建经费捉襟见肘，这严重制约了基层党组织建设。特别是一线生产单位的党总支、党支部，在组织活动过程中往往因为资金问题，造成活动开展雷声大雨点小或者是虎头蛇尾，达不到预期目的。2006年以来，党中央三令五申强调，党建活动经费可在教育、财政经费中列支，用于党组织建设工作。党的十八大也提出了“建立稳定的经费保障制度”的工作要求，根据这些工作要求，企业可建立党建专项经费，明确列支渠道，以满足各级党组织强化基层党组织建设的必要投入，实现生产经营和党建思想政治工作同频共振、互融共进的良好态势。