我国科技企业孵化器存在的问题及对策研究

谢惠芳等

摘要：文章论述了科技企业孵化器的概念，并且根据其表现形式和特点对其进行了分类，进而总结分析了国内科技企业孵化器的发展现状及存在的主要问题，即：投资主体单一、管理官僚化、软性服务不足、缺乏高素质的专业人才，最后指出了科技企业孵化器发展的对策：实现投资主体多元化、管理运作企业化、强化孵化功能、打造高素质管理队伍。

关键词：科技企业；孵化器；软性服务；管理队伍

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）13-0008-02

1 科技企业孵化器的概念

1959年美国成立世界上第一家科技企业孵化器，随后科技企业孵化器在世界范围遍地开花。1987年我国成立第一家孵化器——武汉高新企业创新服务中心。经过20多年的发展，目前国内经认定的科技企业孵化器已有600多家，科技企业孵化器数量已跃居世界第二，仅次于美国。科技企业孵化器是科技成果产业化的重要基地，为中小企业的创建和培育提供肥沃的土壤。

联合国开发署定义科技企业孵化器：专为孵化新生企业而营造的一种具有人为可控性的孵化环境，科技企业孵化器的宗旨就是创造一切可能的条件帮助培育和发展中小企业和企业家。在欧盟国家里，科技企业孵化器定义是一些新生企业在一个有限空间的聚集地，通过向新生企业提供一个带有共享设施以及管理支持的模式化建筑，提高新生企业的成活率。美国国家企业孵化器协会认为，企业孵化是一个商业企业发展的动态过程，在它们非常脆弱的启动时期，企业孵化器为企业提供内行管理帮助和提供技术支持服务，帮助其生存并成长。我国国家科技部火炬中心认为科技企业孵化器，也叫高新技术创业服务中心，是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分。科技部在《关于加快高新技术创业服务中心建设与发展》中定义：“科技企业孵化器是以促进科技成果转化，培训高新技术企业及企业家为宗旨的社会公益型科技服务机构，是高新技术产业开发区的技术创新基础，是高新技术创业服务体系的核心部分，是技术创新体系的重要内容，是培育高新技术企业和企业家的学校，是解决科技与经济结合，培育新的经济增长点的有效手段。”

综合各方观点，本文认为科技企业孵化器是联接企业与市场之间的桥梁，通过提供办公设施、共享资源、综合服务支持，降低初创企业的创业风险和初创时资金准入的门槛，提高新生企业的成活率，为社会培养成功的企业和企业家的科技创业服务机构。科技企业孵化器关键的服务，即空间、共享的设备和服务、管理咨询以及资本供给服务。

2 科技企业孵化器的分类

我国科技企业孵化器类型多样，已形成多层次、多元化、官产学研相结合的孵化体系，可根据不同标准进行划分。创业者的背景不同、环境不同、服务的对象不同，相应的科技企业孵化器必然不同。本文试图根据在孵企业类型、投资主体、营运宗旨、发展形态、创业者特点等进行划分。

3 我国科技企业孵化器发展现状

3.1 科技企业孵化器投资主体趋于多元化

最初科技企业孵化器的投资都是以政府为主体的，随着近年来市场经济不断发展，越来越多的社会资本进入科技孵化领域，政府、国企、私企、风险投资机构等投资方纷纷参与科技企业孵化器的建设，合作承办一批形式多样、富有特色的科技企业孵化器。

3.2 科技企业孵化器发展趋于网络化

目前，我国科技企业孵化器已经形成了跨省、跨市、跨县相结合的多维度立体化网络组织结构。

3.3 科技企业孵化器服务趋于专业化

科技企业孵化器提供过多的服务，势必造成定位不清、功能不强。服务专业化是指服务上往专业化上发展，给初创中小企业提供一些更专业的支持，如出现的一些武汉光谷生物城、广州软件产业基地园区、广东工业设计等。

3.4 科技企业孵化器服务质量提高

各类服务型中介机构纷纷进驻科技企业孵化器，为在孵企业提供风险投资、会计事务、律师事务、管理咨询等方面的集成化综合服务。这些各式各样的中介机构与大大小小不同层次、不同需求的初创企业建立了合作关系，并提供与之相关的服务。

4 我国科技企业孵化器发展的制约因素

我国科技企业孵化器虽然经过了20多年的快速发展，但在取得辉煌成绩的同时，在运行过程逐渐地暴露出一些问题。这些问题主要是：

4.1 投资主体单一，政府一枝独大

从科技企业孵化器的投资主体来看，投资主要来自各级政府及其有关部门。我国科技企业孵化器一般都定位为对高新技术成果转化、培育扶持初创企业和企业家的社会公益型服务机构，属于准行政单位性质。在科技企业孵化器建立的初期，政府的推动作用是必要的。

4.2 管理官僚化，缺乏市场化机制

我国科技企业孵化器大多作为政府机构的单位，拥有一些行政职权，承担政府机构交办的任务而获取财政收入。科技企业孵化器内部出现了隶属关系复杂、责权不清、政企不分、孵化器治理结构层级不清、冗员过多等问题。而科技企业孵化器的目的在于帮助创业者顺利孵化企业，度过新生企业困难的成长初期，科技企业孵化器不应该是半政府机构，而应该是一个参与市场经济竞争的企业。

4.3 硬件服务有余，软性服务不足

目前，我国科技企业孵化器开展的服务种类越来越健全，但是所提供的孵化服务仍然属于较低水平，特别是缺乏高水平的增值服务，仍倾向于向在孵企业提供办公场所、硬件设施、物业管理及税收优惠政策等硬性服务内容。

4.4 缺乏高素质的专业人才，无法提供深层次孵化服务

科技企业孵化器，不仅要为在孵企业提供完善的硬件服务，也要提供高水平的孵化服务。

5 推进我国科技企业孵化器发展的对策建议

5.1 实现投资主体多元化

起初仅凭政府的支持创办科技企业孵化器的模式对孵化产业的发展发挥了重大作用，但随着经济不断发展，市场机制不断完善，以往单一投资模式逐渐地暴露出一些弊端，限制了其他投资主体的投资渠道，抑制了它们的参与积极性，不利于孵化器产业的充分发展。因此，应该改变过去单一的政府投入转变为政府和社会多渠道投入。

5.2 管理运作企业化、市场化

科技企业孵化器管理运行机制应该由事业化机制向企业化机制转变，遵循市场运行规律，洞悉企业管理本质，建立完善的企业规章制度。实现产权和经营权分离，建立互相制衡的委托代理机制，优化法人治理结构，引进先进的科学管理模式，提高运行效率。另外，孵化对象评价选择机制应市场化。

5.3 提高孵化软实力，强化孵化功能

科技企业孵化器需要具备提供综合性服务的能力，它不仅仅提供包括场地、办公场所、硬件设施、物业管理及税收优惠政策等在内的硬性服务，更应强调的是提供高附加值的孵化服务。以往单纯的办公设施服务已远远满足不了初创企业的需要，初创企业的培育和发展需要“软服务+硬配件”的多功能一站式的孵化环境。科技企业孵化器要在各创新主体间发挥穿针引线、铺路搭桥的作用。建立多种类、多层次的专业化中介服务体系，吸纳风险投资、会计事务、律师事务、管理咨询等中介机构，为创新企业融资、企业上市及运营管理提供增值服务，形成一个多功能的服务体系，为科技企业孵化器的发展提供全方位的、多层次的、多渠道的服务。

5.4 打造高素质管理队伍，改善经营管理

科技企业孵化器的发展，需要孵化器管理队伍既懂得企业管理、投资风险控制、外贸交易法律法规，又要具有扎实的科技背景。要改变目前孵化器管理不善的现状，首先，需完善用人机制，要进一步改革人事制度，建立开放、流动、竞争、市场化机制，公开招聘、选拔孵化器经理及管理人员，为优秀人才脱颖而出创造机会和环境。其次，加强培养培训，建立孵化器经营管理队伍，要加强对现有人员培训。举办培训班，帮助提升工作人员了解科技发展趋势，学习经济、金融、法律等相关知识，掌握经营管理技能，提高综合素质。最后，建立市场化的激励与约束机制，实行工作人员报酬与服务质量数量挂钩，调动工作人员的积极性和提高服务水平。

参考文献

[1] 梁云志.孵化器商业模式创新：关于专业孵化器参与创业投资的研究[D].复旦大学，2010：4-5.

[2] 美国国家企业孵化器协会网.http：//www.nbia.org.

[3] 顾军.中国孵化器发展现状及其对策研究——以浦东张江孵化器为例[D].上海海事大学，2005.

[4] 龚伟，丁胜利.企业孵化教程[M].武汉：武汉出版社，2001.

作者简介：谢惠芳，广东省科技信息中心助理研究员，研究方向：科技情报、科技管理；张玮，广东省生产力促进中心助理研究员，研究方向：科技情报、科技管理；杜赛花，广东省科技信息中心高级工程师，研究方向：科技情报、科技管理、电子政务应用。

（责任编辑：吴 涛）