多元策略激活老区旅游服务业的思考——以湖北革命老区红安旅游为例

邹利芬 袁永友

（武汉纺织大学外经贸学院，湖北武汉430077）

【产业经济】

多元策略激活老区旅游服务业的思考
——以湖北革命老区红安旅游为例

邹利芬 袁永友

（武汉纺织大学外经贸学院，湖北武汉430077）

红安县是具有丰富红色旅游资源的革命老区，开发旅游服务业有着得天独厚的条件。而红色旅游存在的旅游项目单一、旅游功能单一、旅游对象单一、旅游路线单一、导游队伍单一等问题也制约了红安旅游业的发展。红安旅游业应摆脱“传统服务业”、“非生产性服务业”的政策约束，打好“五张牌”，即深挖红色旅游资源、大力发展生态旅游、深挖非物质文化遗产、开发文化资源优势、激活旅游业活力。

红色旅游；生态旅游；红安；文化；服务

一、红安旅游业发展现状

红安县位于湖北省东北部，大别山南麓，东邻麻城，西与大悟相接，南接武汉新洲，北与河南新县接壤，县境总面积达1796平方公里。红安原名黄安，是著名黄麻起义的策源地和鄂豫皖革命根据地的摇篮，有着“两百个将军，同一个故乡”和“中国第一将军县”的美誉，也是新中国唯一一个以“红”字命名褒奖的县。新中国成立后，先后有40多位国家领导人亲临红安视察、慰问。为红安的红色旅游提供了强大的政治优势。

红安毗邻武汉，交通便利，是京九铁路和京珠高速公路的连接线，素有武汉“后花园”之称，是近年来游客、机关团体进行红色旅游和传统教育的首选之地。

虽然红安旅游业迅速发展，但与江西井冈山、湖南韶山等地的红色旅游相比仍存在较大差距。

表1 2011—2013年红安、井冈山、韶山红色旅游人数比较

由表1和表2可知，在旅游规模和收入上，红安明显弱于井冈山与韶山，但发展速度远远高于两地，如何做大做强是红安旅游业持续发展面临的首要问题。

表2 2011—2013年红安、井冈山、韶山红色旅游收入比较

红安不仅有红色旅游资源有待挖掘，而且还有丰富的绿色旅游资源。其自然景观有风景秀丽的天台山、九焰山、香山湖等；人文景观有明代思想家李挚、理学家耿定向、当代发展经济学家奠基人张培刚等。著名的国家级森林公园的天台山、九焰山、城郊似马山山景均在大别山中独树一帜；红安南部陡山一带，曾是红安江、程、吴、谢四大富户集聚地，保留了大量的鄂东古民居，尤以吴氏祠为著，红安的中部、北部还散落着许多古塔、古街、古民居。这些旅游资源尚未形成优势，有的还鲜为人知。红安在全国范围内的知名度还十分有限，直接影响到了整个旅游市场的开发和拓展。

从旅游业发展趋势看，我国正在由传统的观光型旅游向生态型、保健型、文化型和休闲型旅游转变，这一转变不仅体现了鲜明的时代特征，反映了旅游者的需求，也是红安旅游服务业的发展方向。

二、红安旅游业发展的制约因素

1.旅游项目单一

观光性旅游是红安红色旅游的特征。人们只能观赏纪念碑、革命遗址、旧居和简单的刀枪炮。红安虽然是党的创始人董必武、第三任国家主席李先念和两百个将军的故乡，但由于种种原因没有打响“名人故里”和“将军县”的品牌。红安旅游的促销力度不大，每年的宣传经费十分有限，信息化程度低，受众面小，导致“红色不红、绿色不绿”。

除红色旅游外，红安的民风、民俗、艺术、建筑、文艺、文学、宗教及自然风光给人留下的印象十分有限，在当今自驾游、探险游、体验游、休闲游、生态游等诸多新兴旅游形式越来越崇尚个性的情况下，红安旅游客源不多，旅游业效益不高，说明完全依靠红色旅游的局限性较大。

2.旅游功能单一

红安红色旅游的主要功能是教育性。旅游者通过参观革命遗址，聆听革命烈士和伟人的事迹，接受革命传统教育。虽然历史教育性旅游产品在国际上也很常见，如著名的美国南北战争纪念碑、巴黎凯旋门、巴黎公社墙和纪念浮雕等。但由于对历史文化挖掘的深度和力度不够，红安旅游资源的深层魅力和现实价值没有得到深度开发，以“老三样”为主：一是室内展示；二是单纯说教；三是政治教育，形式雷同，缺乏综合性、内涵性的吸引力，不少游客只是走马观花，吸引回头客很难。游客反映，看完一天的红色革命景点，满脑子装的都是革命故事，晚上想聚在一起唱唱歌，喝喝茶，可是景区无法提供相关服务。每年十月份以后来红安旅游的游客寥寥无几。单一红色旅游导致的“孤岛效应”阻碍了红安旅游业的发展。

3.旅游对象单一

红安红色旅游以公款消费为主，主要组织形式为团队形式，主要为老年和学生群体，从组织方式看，多是有组织的团队参观，散客为非主流游客。由于旅游对象单一，红色旅游易出现“三变”倾向：一是变相公费旅游；二是服务变相涨价；三是产品变相贴红。在红色景区参观大多是免费的，要获得经济效益，景区只有靠出售纪念品，但纪念品大多货不真，价不实，制作粗糙、缺少内涵，很难激发游客的购买欲望；景区门口昂贵的停车费让外地旅行社和自驾游客难以接受；天台山景区离七里坪镇大约一个小时的车程，刻意安排游客在景区内用餐、住宿，可以抬高服务价格。这种不透明的消费制约了红安旅游业的健康发展。

4.旅游路线单一

红安红色旅游景区景点的路线普遍缺乏创意，如李先念故居——董必武故居——黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园——黄麻起义策源地七里坪，景区（点）之间、红色旅游和绿色旅游产品之间缺乏有效整合，差异性不强。如在红安县内，黄麻起义遗址、长胜街革命遗址群、鄂豫皖特区苏维埃政府旧址、鄂豫皖特区革命军事委员会旧址等20余处红色旅游景区（点），天台山、九焰山等多处绿色旅游景区（点），以及城市休闲设施旅游线路缺乏统筹安排，从外界进入景区的道路狭窄，客运、餐饮、住宿等设施分散。目前，红安县尚没有一个上规模的特色购物中心，缺乏连线成片、合理分区、各具特色的整体开发思路。

5.导游队伍单一

导游的服务质量、服务水平会直接影响旅游者对一个旅游景区的评价，进而影响旅游者的旅游决策。目前红安红色旅游点高素质导游严重不足，导游员多未经过特殊培训，许多是临时雇请的学生，他们对景点的介绍停留在背诵导游词的阶段，无法满足游客更深层次的需求。红色景区是一个严肃的地方，但由于官办性质，普遍存在管理松懈的现象。一些工作人员聚在一起闲聊，大声喧哗，使景区形象大打折扣，单一的红色旅游业制约了导游队伍的发展。

三、红安旅游服务业发展的对策建议

1.打“红色”牌——深挖红色旅游资源

红安的红色历史积淀深厚，是一本又真又活的教材。从1927年爆发黄麻起义算起，这片红色土地上牺牲了14万英烈，其中登记在册的有22552人。有一组数据显示，每3名红军战士中就有1名是红安人，每牺牲的4名英烈中就有1名为红安籍。

红安又是著名的“将军县”，有宝贵的政治优势，先后被中宣部、共青团中央等部门命名为“全国青少年教育基地”、“全国百家爱国主义教育示范基地”和“全国优秀社会教育基地”等。新中国成立后，董必武、李先念、乔石、李鹏、李瑞环、刘华清、吴邦国、温家宝、曾庆红等40多位党和国家领导人曾亲临红安视察、慰问。省市县三级领导部门高度重视红安，为打造红色旅游品牌奠定了基础。

2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。红安被定为《纲要》中12个“重点红色旅游区”、30条“红色旅游精品线路”和100个“红色旅游经典景区”的重要组成之一。目前红安已被上级核准确认的重点文物保护单位208处，其中国家级37处、省级8处、市县级163处，文物胜迹遍布全县。以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”成为湖北省唯一一处获此殊荣的红色旅游区。2007年11月13日，中共湖北省委、省政府在红安县隆重纪念黄麻起义八十周年，红安革命传统教育学院、黄麻起义与鄂豫皖苏区革命历史纪念馆和革命烈士纪念馆（“一院两馆”）揭牌，为推动红色旅游发展发挥了重要作用。

借鉴其他地区的经验，红安可以建设“红色旅游宾馆”、“红色旅游商城”，用“红军床”、“将军饭”、“主席菜”来招待游客，让游客在住宿、餐饮、购物中体验老区人民的生活方式，产生重回革命年代的遐想，同时也可将红安的珍珠花、煨葫芦、红薯干、绿豆粑、糜千张、盐豇豆等土特产品推向更为广阔的市场。

2.打“绿色”牌——大力发展生态旅游

“红色搭台，绿色唱戏”。红安应该利用红色旅游的辐射能力，带动周边景区的开发，尤其是生态环境较好的自然旅游景区的开发，以避免旅游产品的单调。离红安县66公里处的国家AAAA旅游景区天台山是大别山一颗璀璨的明珠，主峰海拔817米，因“山形类台、巧若天造”而得名。天台山系长江淮河分水岭，群峰连绵、沟谷纵横、植被丰富，有大片的野生樱花分布其中，森林覆盖率在95%以上，是珍稀植物库和野生动物的乐园。这里雨量充沛、气候温和，年平均气温在12℃～14℃，夏季最高气温不超过35℃，是理想的休闲避暑胜地。景区由主峰、九焰山古兵寨、爱河风情谷、对天河漂流区、香山湖、天台镇六大景区组成，面积120平方公里。天台山景区春季山花烂漫，夏季清凉宜人，秋季枫叶红遍，冬季白雪皑皑。对天河漂流刺激又安全，有着“鄂东第一漂”的美誉。天台山风景区距武汉市110公里，与武麻高速相通，被人们称作“天然氧吧”，是武汉市百公里区间生态保护完好、功能齐全的休闲旅游度假区，开发前景广阔。

3.打“古色”牌——深挖非物质文化遗产

红安绣活是流行于红安一带、以连袜绣花鞋垫为代表的民间刺绣艺术。红安绣活始于汉，兴于唐，盛于明清。在红安，连袜绣花鞋垫既是一种平常的生活实用品，又是具有民俗艺术的人际交往礼品。过去，红安姑娘出嫁之前都要绣上几百双绣花鞋垫，出嫁时带到婆家。人们从新娘绣花鞋垫的多少、做工的精细、花样的难易，来评判新娘的聪明和灵巧。“红安绣活”于2008年被国务院列入了第二批国家非物质文化遗产名录，红安县还成立了非物质文化遗产保护中心。习近平总书记曾于2010年来到长胜街里的一户人家，参观制作绣活的过程。除红安绣活外，红安还有大布传统纺织技艺、荡腔锣鼓、油面传统制作技艺、十八老子的故事等。目前红安有国家级名录1项、省级名录5项、市级名录8项、县级名录26项。保留和传承这些非物质文化遗产可以更好地促进红安旅游业的发展。

4.打文化牌——高度重视开发优势文化资源

近几年，红安县确立了以文化产业串联一二三产业的发展思路，把发展文化产业摆上了促进县域经济更好更快发展的重要位置。依托可挖掘地域文化，历史文化、农耕文化、民俗文化可以丰富红安旅游文化内涵，创新旅游形式。可以通过电视、网络等媒介，以广告、戏曲、话剧、歌舞、文学等方式宣传红安旅游，提高红安的吸引力及旅游服务业质量。2013年以来，红安县签约文化旅游项目协议投资额342亿元，新开工旅游项目21个、在建旅游项目36个、招商引资签约旅游项目25个、累计竣工旅游项目共19个。电视连续剧《铁血红安》《生死血符》等已完成后期制作，2014年将在国内主流媒体播出。此外，首届中国红安热气球挑战赛、红安大布品牌系列产品、《红安魂》大型革命历史情景剧、中国传统古村落——祝家楼景区、千年古兵寨——九焰山风景区、尾斗湖生态休闲景区、红安县老君眉茶文化创意产业园、红安将军藏书馆、红安绣活手工艺制品等一大批市场前景广阔的文化旅游招商项目吸引了各地的投资商，展示了红安打文化牌的前景。

5.打市场牌——激活旅游业活力

一是通过招商引资的途径，吸引国内外投资商向红安旅游业投资。如深鸿润投资50亿元打造集文化旅游观光、军事体验、休闲娱乐等功能为一体的“中华军魂·将军城”和“将军文化科技产业园”项目就是有力证明。在红色旅游方面，可以成立“红安红色旅游集团公司”，统领全县红色旅游市场的开发、管理与营销，建立适应市场经济发展的红色旅游管理体制和运作机制，打破条块分割，加大旅游市场促销活动，并通过“红红联谊会”等形式，与其他革命老区的红色旅游形成互动效应，达到“红红联手，相得益彰”的效果。

二是大力改善旅游基础设施和交通条件，包括住宿条件、餐饮质量、道路、停车场、车队等。兴建各种文化活动场地，改变基础设施建设落后的状况。

三是开展大规模、高规格的宣传推介活动，大造红安旅游声势，吸引全国乃至海外游客到红安旅游观光。建立“将军故里旅游网站”，通过互联网向全国乃至世界各地推介红安，促进红安旅游业全面健康发展。

总之，深入挖掘红安旅游资源，打造红安旅游链条，做足红安旅游文章，激活红安旅游业有着广阔的空间，不仅对红安，而且对全国红色旅游区的旅游业发展都具有重要意义。

［1］李鸿忠.充分发挥旅游业优势，加快推进大别山发展［Z］.在湖北省政府大别山旅游开发现场办公会上的讲话，2009－06－03.

［2］高燕，傅博.红安县革命老区旅游业发展的SWOT分析［J］.中国集体经济，2008（4）.

（责任编辑：梁宏伟）

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2095－3283（2014）06－0065－03

邹利芬（1992－），女，本科生，研究方向：国际贸易、服务贸易；袁永友（1954－），男，教授，中国国际贸易学会理事、湖北省国际贸易学会常务理事、副秘书长，研究方向：国际贸易、服务贸易。