如何引导房地产业健康有序地发展

王建军

山东省东明县国土资源局

如何引导房地产业健康有序地发展

王建军

山东省东明县国土资源局

房地产业作为我国经济发展的重要支柱性产业，一方面为我国的GDP增长做出了贡献，另一方面为我国全面实现小康社会给予了有力的推动。本文将探讨我国房地产业的现状以及如何引导房地产业健康有序地发展。

房地产业健康有序引导；发展；

衣食住行是人类的四大生计，与人们的日常生活息息相关。住作为其中的一大生计，其重要性不言而喻。中国作为人口大国，现在面临着相当严峻的房地产压力。

一、中国房地产业的现状

在没有进入改革开放时期的时候，我国在很长的一段时期一直处于住房紧张的状况，住房出现严重的短缺。经过30多年的发展，我国始终把改革作为解决住房紧张的关键进行落实，一方面加强城镇住房制度的力度与改革，另一方面积极有效地发展壮大和规范整个房地产的市场，理论联系实际，走出了一条具有中国特色的房地产发展道路。现如今，房地产已经和钢铁、建材等行业一起成为我国经济发展的支柱性产业。

进入新世纪，据权威专家和部门统计，我国城乡新建住宅以每年13亿平方米左右的速度在增长；在这中间，城镇新建住宅每年达到了5亿多平方米，消费在住宅方面的投资增长率达到了20%。除此之外，城镇的人居住房面积在2009年达到了28平方米，而且住房质量也得到了很大的提高。由上可知，住房紧缺的问题已经得到了有效的改善，目前我国的房地产正向着更高的目标发展，即资源节约型和环境友好型。

尽管房地产业得到了明显的改善，但不容置疑的是，我国的房地产市场还不是很完善，其中存在着很多问题。比如土地的供应不够规范，中低价位和部分中小户型的的住房供应短缺，房产价格相对过高，经济适用房、廉租住房、公共租赁房等的建设比例过低，房屋拆迁引发的矛盾普遍存在，住房的保障制度不健全，等等，这些都是当前急需解决的问题。

当前，我国的城镇化进程不断加快，工业化也在不断向前发展。引导房地产健康有序地发展，一方面有利于我国经济社会的较快发展，满足不同居民的住房消费的要求；另一方面对于我国实现全面建设小康社会的目标起着促进作用。因此，在房地产领域，我们需深化改革，着眼于长远的发展，把房地产业纳入可持续发展的道路和战略中来。

二、引导房地产业健康有序发展的策略

（一）继续将房地产业列入我国支柱性产业之一

房地产的发展不仅拉动了我国的GDP增长，而且极大程度上满足了居民的住房需求，扩大了社会的就业，有效地缓解了当前严峻的就业压力。鉴于房地产业对我国经济发展的突出贡献，理应将其继续纳入我国的支柱性产业之一来看待。在这其中，我们要时刻以科学发展观作为指导思想，引导房地产业健康有序可持续的发展。同时要突出以人为本的理念，一方面保证广大群众的住房要求，实现人人都有住房；另一方面大力改善居民的住房条件，并大力发展节约型和环保型的住房建设，为倡导和谐社会的理念做贡献。

（二）健全土地市场，完善土地产权制度

一个国家房地产市场的整体走势与经济增长的整体趋势和经济波动的关系紧密。综观我国目前的土地市场，一个突出的矛盾是土地市场的发展和土地产权制度的改革与当前的房地产业的发展状况整体水平不相适应。而土地市场作为房地产业的重要组成部分，对于房地产的整个体系完善的作用不可小觑。由上可知，相关部门必须在健全土地市场和完善土地产权制度方面大下功夫。第一，联合相关部门建立完善健全的房地产市场的法律体系，加强监督房地产建设过程中的管理，以防出现违法违规的交易以及哄抬房价、圈地不建、捂盘惜售等情况的发生。第二，要加强房地产业的诚信建设以及自律建设，努力营造适合房地产业健康可持续发展的良好氛围。第三，对于部分新增的经营性土地的使用权通过以下步骤来实施：土地拍卖、公开竞标、挂牌交易。第四，加强土地二级市场的培育体系，使得土地产权得到优化配置。第五，要不断开拓和完善土地等相关不动产的金融业务，通过运用金融的相关机制来促进土地产权的有效流动。

（三）继续大规模实施保障性住房的建设

保障性住房的建设是党和国家进一步加强民生建设的重要保障，同时对拉动我国的内需和促进经济社会的发展意义非凡，因此要加大保障性住房的建设力度。一方面紧抓保障性住房的建设，增加经济适用房、廉租住房、公共租赁房等的建设比例，并且着力推进棚户区的改造和危房改造工程；另一方面紧抓制度建设，完善健全保障性住房的机制体系，着力解决贫困家庭的住房困难问题，同时发展满足居民多层次的住房要求。2010年的中央政府工作报告中指出，中央政府拟安排632亿元人民币作为保障性住房的专项补助资金，同时建设约300万套的保障性住房以及改造280万套的棚户区和危房，可见，党和国家对于加强保障性住房的重视程度。

（四）建设资源节约型和环境友好型的住房，切实改善居民的居住环境

当前整个社会倡导的是和谐理念，在住房建设方面也可以渗透。这就需要在积极推进现代化住宅建设的进程中，一方面坚持高标准和高起点的规划设计，将住宅小区的生态环境建设作为首要考虑的因素；另一方面在加强住宅内部功能建设的同时，着力注重住房的舒适度。除此之外，大力广泛地推广有利于保护环境和资源节约的相关工艺、产品、材料和设备等，从而提高住宅的质量，将建设资源节约型和环境友好型的住房目标落到实处，这也是科学发展观所倡导的以人为本理念的落实。因此，建设资源节约型和环境友好型的住房意义重大。

[1]周刚.我国房地产业市场结构、企业行为分析及其优化对策研究[D].重庆大学,2001.

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