湖南省安全生产示范县巡礼·韶山篇一切为了将人排除在危险之外

□文 / 本刊记者 张帆 图 / 本刊记者 郭雄

开车行驶在韶山市主干道上，不时有安全宣传牌映入眼帘，上面印着诸如“安全人人抓 幸福千万家”“护林防火 人人有责”“红色旅游 平安韶山”的标语。在青山绿水之间，这些宣传牌体型庞大、颜色耀眼，显得格外引人注目。

因为是革命伟人毛泽东家乡，韶山早已成为全国著名革命纪念地、全国爱国主义教育基地、国家重点革命文物保护单位、中国优秀旅游城市、国家重点风景名胜区、国家5A级景区，每年来韶山旅游人数达1000万人次。

在进行其他日常监管工作之外，韶山将旅游安全作为重点来抓。当年，毛泽东提出全心全意为人民服务的口号，如今，韶山市安监局传承这一理念，坚持生命至上原则，寓安全监管于为人民服务之中。

旅游安全是重中重

韶山市旅游景区的安全宣传标语

1994年，一辆旅游大巴停靠在韶山市滴水洞水库旁。因为坝基没有设置护栏、墩子，停留在车上的小孩放掉了手刹，导致大巴坠入水库，造成13人死亡。事故发生之后，美国之音广播电台连续报道三天，拿红色文化“大做文章”，一度对韶山形象负面影响很大。

“因为是伟人家乡，红色文化氛围浓重，又是旅游重地。所以，韶山出不得事故，也出不起事故。”韶山市安监局局长张军民说，“因而，韶山市以‘红色旅游、平安韶山’为主题，着力构建以景区安全、交通安全、食品安全、消防安全等为支撑的旅游安全体系。”

近年来，韶山市投入近10亿元，修建了韶峰隧道、43公里外环线公路、5个标准停车场，对南北环线进行提质改造。同时，在危险地段设立标志、防护设施，派专人看守特殊地段，得到了极大改善了景区交通安全基础条件。

在韶山，有个特别的安全生产理念——“圆圈论”。他们认为，不安全因素堆集起来，就像小圆圈，人站在圆圈之外，不会有问题，一旦踩在圆圈边上，就可能绕进去。从2009年开始，韶山市安监部门围绕“圆圈”理念，通过各种形式的努力，逐渐将圆圈越缩越小，将人排除在危险之外。

“毛泽东思想的精粹是什么？不就是为人民服务吗？我们创建安全生产示范市，就是要以此为契机，让韶山人民和来韶山的人民珍惜生命，意识到危险在哪里。”张军民说。

高危企业渐行渐远

早上起来，韶山鸟语花香，空气散发着香甜的味道，一辆辆旅游大巴满载乘客。没有污染，只有环保，这是韶山。而路边，不少小卖铺开门迎客，里面三三两两坐着几个人，悠闲地打着纸牌。世外桃源，恬静自得，这也是韶山。

既然将红色旅游作为主打招牌，韶山市已将这个无烟产业作为经济发展重心，而安全系数低、污染程度大的高危行业企业，则慢慢在韶山渐行渐远。韶山市坚持招商选资，严格市场准入，禁止高危行业入驻韶山，同时实施高危行业退出机制。

“韶山实施高危行业退出机制，有条件退、有机会退，就坚决不搞。”张军民表示。据悉，此前，韶山的众多高危行业企业，包括化工厂、氮肥厂、花炮厂等都依次退出。

2009年以来，韶山市加大经费保障，先后投入800多万元关闭、淘汰永义乡纸厂、大坪乡水泥厂等，投入500万元彻底关闭了茶园煤矿和亿德煤矿。此外，韶山市环线修好之后，市委市政府下了很大决心，关掉环线之内4家采石场。

“韶山有煤矿，但是我们宁愿埋在地下，不加开采。这些行业企业太不安全了，韶山不一定要它们才能发展，留着干什么？”张军民说，“常在河边走，哪有不湿鞋？我们的理念是——高危企业如同河流，我们如果离河岸远一点，就不会‘湿鞋’。”