为何越不发达地方官本位意识越浓

曹林

到苏南一座城市讲课，与当地官员交流，虽然这些官员在当地应该都算是“不小的官”，可从他们身上看不出什么“官样儿”，没有官腔官威，没有前呼后拥。他们自己也说，整天各种忙各种累，自己也没啥“当官的感觉”。一个朋友谈到，好像越是欠发达的地区，官本位意识似乎越浓，当官也越有感觉。屁大的官都威风得不得了，细微的眼色脸色都有人揣摩迎合。一个从苏北调到苏南任职的官员开玩笑说：现在一点感觉都没有了，以前抖一下就有人接大衣，现在抖多少下都没用。

细想一下，越是不发达，官本位意识越浓，这还真是个问题。

为什么越是落后的地方，官本位越浓呢？背后有着深刻的社会原因。

首先是这些落后的地区往往地处偏远，缺乏足够多的外界监督。监督的力量少了小了，公权力便肆无忌惮，自上而下逞官威摆官谱儿就顺理成章了。有两个现象值得关注，一是经济越发达的地区，媒体往往都比较发达，比如北京、上海、广州、深圳等等，都市报和党报都比较发达，舆论监督的能量较强，媒体有时虽不敢打老虎，但苍蝇还是敢打的，媒体越有力，官权就越驯服了。另一方面，越是经济发达的地区，民众的权利意识就越强，公民意识强烈的他们习惯通过各种途径维护自己的权利，见多了世面，不怕官，不把官当回事。而且，发达地区人大政协等各种力量也敢于监督。

官威官谱是需要顺民臣民的滋养的，民众都成了站着的公民，官本位那套就不吃香了，你肩膀抖中风了都没人帮你接大衣，包自己拎，伞自己打，车门儿自己开。你是民众养着的公仆，官怕民才是，哪有民怕官的。

另一个重要原因，是越落后的地方越容易形成封闭的圈子，而封闭的社会圈又是滋养官本位最好的土壤。很有意思的现象是，很多年轻人抱怨北京、上海、广州竞争压力太大，生活成本过高，曾有过逃离北上广的潮流，回到房价低又熟悉的小县城去生活，可没几年又逃回北上广了。为什么会逃回呢？关键就是小县城是熟人社会，官本位意识太浓，家庭没有背景的话很难融入其中，许多好岗位被大官小官权贵家族占了。

这种情况下根本没法儿公平竞争，其后隐藏着无数腐败。而发达地区大城市则相对比较公平，外来人居多，大家都没有背景，生活成本虽高，但环境相对更公平，有能力的话还是能脱颖而出的。

当然还有其他原因。因为地方落后，经济落后，观念也落后，官员缺乏现代政府的服务意识，爱逞官威。还有，地方穷，收入相对发达地区要低不少，寄望于从官本位的利益中找到一种补偿机制。

（摘自《时代邮刊》）endprint