提升服务 推动新国企建设

天津市国资委党委

2013年，天津市国资系统各级党组织深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委的各项决策部署，紧紧围绕服务保证新国企建设这个中心任务，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，不断深化企业党建工作创新实践，充分发挥了党组织的政治核心作用，为扎实推动国有企业深化改革、加快发展，营造了良好氛围，提供了坚强保证。

党的群众路线教育实践活动

扎实推进、成效显著

深化学习教育提升思想认识。坚持把开展党的群众路线教育实践活动作为改进作风、推动改革发展的重大举措，不断强化抓教育实践活动的政治责任，精心组织，狠抓落实。两委主要领导和班子成员学在前、干在前，认真抓好示范引领和全员覆盖，确保把学习教育不断引向深入，不断增强党员干部参加教育实践活动的思想自觉和行动自觉。

勇于揭短亮丑查找“四风”问题。两委班子先后6次召开专题会，班子成员广泛开展谈心369人次，深入查找存在的“四风”问题。坚持开门听意见，沉下去找问题，通过“面对面”“背靠背”等多种形式，征求到意见建议1 123条，结合班子和各党支部主动查找的情况，共梳理汇总出“四风”方面的问题13个，每个问题都详细列举了主要表现和具体事例。认真学习习近平总书记在河北省委常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神，班子成员紧密联系实际，深入检查“四风”问题，深刻剖析根源，认真撰写对照检查材料。两委班子专题民主生活会，紧紧把握“为民、务实、清廉”主题，大胆使用“批评与自我批评”有力武器，达到了“团结—批评—团结”的目的。

着眼解决问题深入抓好整改。两委机关从教育实践活动一开始，紧紧抓住影响机关形象、疏远干群关系的突出问题，向全系统作出了“三转变、五不准、三优先”的公开承诺，组织推动所属企业“践行群众路线、建设责任国企”，确保让市民“吃得放心、用得顺心、住得安心”，着力在主动改、立即改上下功夫，在公开承诺、开门整改上下功夫，在延伸和深化整改上下功夫，取得了整改落实的明显成效。

探索构建长效机制，巩固和扩大整改成果。坚持把解决实际问题见成效与建章立制管长远结合起来，探索建立改进作风的长效机制。进一步健全完善了改进作风、更好服务企业、服务职工的制度规定；艰苦奋斗、勤俭节约、规范经费开支的制度规定；维护制度严肃性和约束力的制度规定；对贯彻执行中央八项规定、加强和改进作风情况开展专项督查的工作机制，使制度成为机关作风建设和履行国资监管职能的重要遵循。自教育实践活动开展以来，两委机关较上年同期减少会议5场，精简文件18个，压缩“三公”经费5.95万元，清理超标办公用房1 108.6平方米，进一步巩固和扩大了教育实践活动的整改成果。

企业思想政治工作进一步加强

强化理论武装取得新成效。坚持把宣传贯彻党的十八大精神作为头等大事，精心开展“贯彻十八大，建设新国企”主题教育活动，组建国资系统三级宣讲团695个，开展集中宣讲2 226场次，听众24万余人次；72家集团党委中心组设立学习专题649个，开展集中学习928次，撰写心得体会文章578篇；举办了4期专题培训班，165名国资两委、监事会机关和基层单位处级党员干部参加培训；对党委中心组学习情况进行集中检查，评选出14家优秀党委中心组，有效推动了党委中心组理论学习的不断深化。

企业文化建设有了新进展。坚持把“中国梦”系列活动作为凝聚职工的重要载体，与市委宣传部共同举办全市“中国梦·我的梦”诗歌朗诵演讲大赛，开展了“建设新国企·共筑中国梦”诗歌朗诵演讲、书法绘画展览和征文等活动。在全市诗歌朗诵演讲大赛中，国资系统报送的6个节目，5个进入决赛，4个获一等奖。举办调整重组集团企业文化建设专题研讨会，邀请专家与调整重组单位进行面对面指导，以文化重构促进和保证集团重组顺利实施。

服务改革发展展现新亮点。坚持把营造国企改革发展的良好舆论氛围作为重点，与市委宣传部共同制定下发加强和改进国有企业宣传工作方案，举办了国资改革发展9周年成就展；与中记联联合召开重点集团和项目建设单位新闻线索发布会，45家单位发布新闻线索87条；协调新华社、天津日报、天津电视台等媒体，走进国资两委和部分集团单位现场采访报道；培养选树重大先进典型，采取多种形式开展系列学习活动，钢管公司李刚获全国第四届道德模范评选提名奖。中央和天津市新闻媒体共报道国资系统新闻480多条，其中，头版和重要栏目新闻47条，充分展示了国企改革发展的新成就、新亮点。

企业领导班子和人才队伍建设

水平进一步提高

市管企业领导班子建设扎实推进。针对深化国企改革、集团调整重组情况，加强超前分析研究，协助市委组织部及时对25家直接监管集团公司领导班子进行了调整充实，共调整领导人员49人。组织市管企业选送46人参加与大连高级经理学院合作举办的优秀经理人员培训班，40人参加市委党校进修学习班调训，280人参加市委专题理论培训班学习。强化市管企业领导班子考核，对全系统47家单位286名领导人员进行了考核测评，进一步促进了企业领导人员勤勉敬业、尽职尽责。按照市委统一部署，做好人大代表、政协委员换届改选等工作。

骨干企业领导班子建设全面加强。根据国有大中型骨干企业的整体规模、行业类型和发展阶段，研究分析领导班子架构，确定最优配备模式和人员组合。指导推动各集团公司对326个骨干企业领导班子进行了考核，调整领导班子178个、领导人员501人，提拔40岁以下领导人员56名。进一步完善企业领导人员任期制、试用期制和任前公示制，加大竞争性选拔力度，采取公开选聘、猎头挖掘等方式，引进了一批职业化、专业化水平较高的优秀人才。2013年以来，共选拔国有骨干企业领导人员275名，其中，公开选拔117名，竞争上岗35名。

后备干部队伍建设取得重点突破。健全和完善后备人才库管理办法，分析梳理接替人选缺口和后备人才储备情况。通过集中推荐、择优甄选等方式，形成了“678”优秀后备人才培养梯队，总数达到2 335名，其中，“70”后1 088名，“80”后487名，全日制本科学历以上的占78%，研究生及以上学历的占16.3%。按照优秀企业家成长轨迹，根据“678”人员的任职经历、专业特长、发展潜质和培养目标，逐人制定了《培养计划书》，明确培养项目和时间节点，实施了“一人一策”的重点培养。目前，领导班子配备35岁以下年轻人的企业达到85家，35岁以下担任企业一把手的有42家。

选拔培养领军拔尖人才成效突出。利用津洽会平台，组织直接监管集团公司，与海外华人社团、留学生组织负责人进行对接洽谈，构建了契约化的海外人才智力服务机制；利用网络平台，组织相关企业与海外高层次人才进行网络视频洽谈，发布企业海外人才需求；搭建校企合作平台，与清华大学等12所国内重点高校开展人才智力和技术项目对接，同400余名紧缺专业人才和7名博士达成来津工作意向。2013年以来，全系统共引进各类高端人才46人，10人列入市“三年千人”高层次人才引进计划。其中，3人入选国家“千人计划”，7人入选市“千人计划”。进入市“131”第一层次人选总数达到55人。

基层党组织和党员队伍先进性

作用进一步发挥

创先争优活动不断深化。健全基层党支部创先争优长效机制。围绕生产经营任务、结合党员岗位实际，确定争创“五个好”党支部、争当“五带头”党员工作目标和具体措施，并进行公开承诺；广泛开展党员责任区、示范岗、服务队、攻关项目等载体活动，搭建平台促进党员履诺践诺；定期总结讲评、组织职工评议，强化对创先争优承诺践诺的跟踪检查，促进党员兑现承诺、发挥作用；选树先进典型，展示活动成果，推动创先争优不断深化。

2013年以来，开展公开承诺的党支部8 412个、在岗党员12.5万人，创新实践载体1 329个，创先争优成为了党组织和党员发挥作用的重要抓手。

党组织带头人队伍能力素质有效提升。分级建立健全国资系统企业党组织书记培训基地。重点对兼任董事长或总经理的党委书记进行复合型素质能力培训；强化对基层党支部书记“一岗双责”能力培训；加强对党小组长带头完成生产经营指标、带动身边党员职工的能力培训培养。联合市委组织部，举办了全市第一期国有企业党组织书记示范培训班，对72名二级公司党委书记进行了集中培训，党组织书记岗前培训率达到100%，年度参训率达到40%以上。建立好党支部晋位升级长效机制，“好”和“较好”的基层党支部达到了60%以上。

抓基层打基础工作有效加强。围绕推进新一轮国企改革和企业发展任务，进一步做好抓基层打基础工作。扎实推进党组织和党的工作“全覆盖”，与国企改革重组同步，及时新建、合并、撤销党的组织机构，党组织和党的工作覆盖率达到100%。深化“双培养”工程，按照党员发展计划确定“双培养”目标任务，加强对党员教育培训和入党积极分子培养，全系统共培训在岗党员5万余名，入党积极分子7 925名，通过“双培养”在各类人才中发展新党员3 925名，占年度发展新党员的70.2%以上，推动党员队伍结构不断优化。进一步创新党组织生活的方式内容，有效促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

党风廉政建设和反腐倡廉工作

成效进一步彰显

党员干部作风有了新转变。严格落实中央八项规定和市委实施办法，研究制定了《改进作风有关规定》和《责任分工》考核办法。各级领导带头下基层调研、深入落实基层企业联系点和直接联系职工等制度，将改进作风情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。在全体党员干部中开展了会员卡专项清理活动，加强对遵守八项规定、禁止公款送节礼、印制贺卡等执行情况的监督检查，查处纠正公车私用、奢侈浪费等问题，有29人主动上交收受的礼金、有价证券，涉及金额52.65万元。

查办案件工作力度不断加大。坚持挂牌督办、协同办案、分析通报制度相结合，对确定的24件重要信访问题进行了跟踪核查，指导相关集团查办重要案件线索29件，28件市纪委要结果的重点件全部办结。建立纪检监察机构与信访、干部人事、法律等部门的工作联系制度，健全信访案件协作处置机制，及时解决和化解矛盾纠纷，维护企业和谐稳定。落实《关于建立健全腐败案件及时揭露查处机制的实施意见》，采取开门、电话和网络受理等多种方式，畅通线索渠道，拓宽线索来源，提高线索质量。全年共初核线索41件，新立案33件，同比提高135.7%，处分30人。通过办案，挽回经济损失458.02万元。

企业领导干部权力运行更加规范。贯彻落实“三重一大”决策制度《实施意见》，建立检查评估反馈机制，加强日常监管和跟踪督导，及时发现问题进行整改，堵塞风险漏洞。认真落实市纪委国企板块反腐倡廉建设《意见》和国资系统权力运行有效监督机制《实施意见》，深入推进“制度+科技”廉洁风险防控，通过明晰人、财、事、物重点岗位人员职权，完善工作制度和流程，实行全面预算管理、财务集中管控、物资集中采购，加大信息化手段对重点节点的适时监控，有效增强了权力运行的监督实效。坚持述职述廉制度，加强党内监督，深化效能监察，共立项770项，堵塞经营管理漏洞741个，挽回和避免经济损失2 704.45万元，促进各级领导干部更加廉勤履职。

服务发展营造和谐的实效

进一步增强

军工党建扎实开展。军工党建坚持把工作重点落实到服务军工单位、助推国企发展上，围绕服务军工、助推国企牵线搭桥，为实现军民融合发展发挥积极作用，促进了各项重点任务的圆满完成，提升了军工单位科学发展、和谐发展水平。健全完善困难职工帮扶工作机制，全年共发放各种慰问补助款近40万元，入户慰问千余家。

老干部工作有效加强。加强离退休干部党支部建设和思想政治工作，搞好群众路线教育实践活动，搭建“五个平台”，充分发挥了老干部的优势。加大“三项机制”有效运行的督查力度，优化改制退出企业离休干部安置管理模式，分类推动抚恤金新标准及相关待遇调标等工作落实到位。加大困难帮扶力度，全年共支出帮扶资金800余万元，办实事600余件，促进离退休干部共享改革发展成果。

统战工作稳步推进。制定下发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，完善国资委和集团公司两级党外代表人士“人才库”，新增党外代表人才100名，进入国资委党委人才库的党外代表人士达到524人，进一步充实了党外人才储备。选派55名党外人大代表、政协委员参加了市委统战部举办的培训班，对52名集团公司统战干部进行了系统培训，广泛开展了党外人士“建言献策、技术创新、服务创新”岗位建功奉献活动。

职工民主管理成效显著。积极推进集团公司职工代表大会制度建设。对已建立的，加强职代会运行的具体指导；对未建立的，逐个分析原因、创造条件、帮助解决问题、加快推动建立。指导推动企业认真落实职工集体劳动合同和职工工资集体协商制度，深入开展职工提合理化建议、劳动竞赛和依法维护合法权益等活动，不断深化厂务公开，充分发挥了职工民主管理激发干劲、维护权益、促进和谐的作用。

综合治理工作不断强化。积极做好各项重大会议活动、重要节日期间的维护稳定工作，组织开展了12次不稳定问题排查整改。认真开展平安企业创建工作中期推动和测评，平安企业创建率达到76%，市属国有企业治安状况和安全生产状况良好。国资系统综治办连续4年被评为全市综治工作先进集体。配合国家保密局、市保密局对25个集团公司进行了保密检查，清查、清理安全隐患，促进了保密工作落实。认真做好专项斗争工作，对重点单位和重点区域进行了大排查，有效防止了问题的反弹。

（责任编辑：罗志荣）