浅析我市农村信息服务体系建设

邱兴梅

(昭通市科技情报研究所,云南昭通 657000)

浅析我市农村信息服务体系建设

邱兴梅

(昭通市科技情报研究所,云南昭通 657000)

随着我国社会主义市场经济形成和经济的发展，农村发展出现了一系列的新的变化，这些变化极大地激发了农村领域对信息的需求和渴望，也对信息服务部门的工作提出具体和新的要求。加快发展农业产业，发挥其比较优势，提升农产品的竞争力，必须加强我市农村信息体系建设，全面提高信息服务的能力和水平。要充分认识加入世界贸易组织后农村面临的严峻形势和信息在农业竞争中的重要作用，抓住机遇，强化措施，借鉴省内外的先进经验和做法，加快构建适合我市市情的现代农村信息服务体系，为增强我市农业竞争力创造必要的支撑条件。

农村 信息服务 体系建设

1 我市农村信息体系建设现状

作为农村经济发展的各有关部门，应把农村信息体系建设作为一项重要的工作内容，不断增强投入规模，加大支持力度，全面推进各项建设，使农村信息服务体系得到了快速发展，有效服务于我市农村经济的全面发展。目前，我市农村信息体系建设现状：

(1)我市农村信息采集范围狭窄。实际工作中多数地方信息资源采集的渠道主要依靠基层的情况汇报以及报纸、电视等传媒方式，信息人员深入生产实践第一线开展调查研究、进行现场观摩，掌握第一手资料，并充分利用专业理论知识在分析总结的基础上形成自己较有独特见解的信息资料还比较匮乏。

(2)农村运输渠道不畅。目前我市农村信息服务工作在一些地方虽然得到了加强，农民获得信息量也越来越大，但要真正解决农业信息传播给广大的农民，还没有切实可行的办法，农业信息还不能及时有效的传递到农民手中。所以，必须从各方面加快农村信息服务体系的建设，用信息服务带动我市农村经济全面发展，有效解决农民获取信息难的问题。

(3)农村信息服务手段落后。广大农村信息服务手段主要是通过广播、电视、报纸、农村黑板报等传统媒体传递农业信息给农民，而这样的信息传递还是少数的农村，加上现实中的市场需求变化莫测，新技术、新品种层出不穷，广大农民往往由于缺乏科技知识和及时的信息而陷入被动，不知道今年种什么、怎么种、种了卖给谁、什么管钱，造成农村发展慢，农民增收难，产业结调整效应低，这与信息时代的农业要求完全不相适应。

(4)农业信息服务面窄。主要表现在注重产中的技术推广服务，忽视产前、产后的配套服务，导致广大农户和农业产业化经营者不能在生产前及时了解到品种信息、栽培技术措施、市场需求情况等有关信息，较为典型的例子就是在结构上盲目跟风，最终导致生产的农产品销售困难，农民达不到调整结构增加收入的目的。

(5)农村信息服务缺乏对农民的必要引导。受资源和市场的双重制约日益突出，农民收入的不确定因素增多，农产品市场的变化也更加敏感，农村信息服务就显得尤为重要。我国的改革虽然是从农村开始的，但真正步入市场经济却是农民最晚，特别是我们落后地方的广大农村社会，尽管党的十一届三中全会以后农村实行了家庭联产承包责任制，但当时实行的是粮食统购统销，农民基本上仍处于计划经济时代。因此，一直以来作为农业生产主体的农民最迫切需要的是国家信息服务。事实确也如此，农民们大多表示面对变化的市场需求，不知道种什么、种了也不知道卖给谁。

2 存在的差距和问题

(1)涉农部门缺乏有效的信息资源共享机制。我市涉农信息由不同部门归口管理，缺乏统一协调的信息服务管理机制，各部门和各单位分别依靠各自独立、相对薄弱、不尽规范的信息系统进行信息采集和资源开发，标准不够统一，体系建设存在交叉重复，信息资源尚不能得到共享。

(2)信息服务基础设施建设投入严重不足。对比省内外发达地方，我市的农村信息体系建设投入，特别是体系基础设施建设投入还有较大差距，信息采集、处理、分析、发布等手段落后，难以满足社会主义市场经济农业和农村经济发展的需要。

(3)信息采集面窄，且缺乏规范化。信息的采集面相对较窄，采集、分析和发布缺乏统一的标准。目前信息的采集范围还主要以国内为主，对国际农业信息涉足不多，与国际有关组织合作力度较小，未能充分利用现有的国际农产品市场信息资源。各主体的住处采集缺乏统一规划和标准，信息分析形式和发布窗口种类繁多，但实用性、统一性和固定性较差，需要加强规范和管理。

(4)信息体系整体服务水平不高。到目前为此，还没有建立起一支稳定的专业农业信息服务队伍，现有的信息服务人员素质参差不齐，技术人才不足，培训工作滞后，影响了信息服务质量。省外农业信息采集渠道少，不能及时有效地获取市场信息，影响了对农产品市场的开拓。农业信息服务网络不健全，向县乡网络延伸才刚刚起步，涉农企业、生产和经销大户入网率低。在不少地方，传统媒体与信息网络之间缺乏有效合作，使得信息服务难以形成整体优势。

3 当前我市农村信息服务体系建设主要任务

新时期的农村信息服务体系建设，要以强化农业信息服务为核心，以建设农情监测预警系统切入点，建立健全应用系统，整合资源，放大窗口，健全制度，发展农村服务网络，提高农业领域决策管理、生产、经营、科技推广和农产品流通等多环节、多层面的信息服务，增强信息服务整体功能。

(1)构建农业信息应用系统。针对我市农村信息服务体系基础薄弱，应用系统不健全的状况，当前重点是构建农情监测预警、科技服务和农业管理信息服务系统。农情监测预警系统是农村信息服务体系建设的核心和近期工作的重点。通过监测、分析、会商、发布等平台的建设，完成数据集成、信息发布工作，实现对农产品生、销售及价格、进出贸易等信息的动态监测，为政府决策提供依据，适时向公众发布信息，引导农民及时采取措施规避市场风险。农村市场与科技信息服务系统，是农村市场经济发展与农业科技进步的一个重要支撑，主要是实施农村供求信息，强化农产品价格信息服务。农业科技推广信息服务、通过及时采集、处理分析和发布市场供求与价格、农业实用技术等信息，为农户和农地集团经营者服务，引导生产和经营。

(2)开发与整合农业信息资源。信息资源直接制约着信息服务的质量和水平。当前主要是开发和整合市内外的农业信息资源，研究制定规范化信息服务，改变宏观信息多、微观信息少、事后信息多、预测信息少的局面，增强农业信息的时效性，建立各有关部门涉农信息支持协作机制，开辟稳定的农业信息交流通道，实现农产品产销、进出、库存、外经外贸等涉农信息的共享。

(3)强化农业信息服务基础设施和服务网络建设。信息服务基础设施建设的规模和水平是农村信息服务体系建设的重要标志。建立传统媒体与现代信息网络优势互补的信息服务网络，形成合力，切实推进面向农民的信息服务体系。要适应现代信息技术服务的发展，配备必要的计算机及网络通讯设备，提高涉农部门信息服务基础设施科技含量和使用效率，建设农业信息传播快速通道。推进信息服务网络向县乡及产业化龙头企业、经营大户的延伸，建立农民科技培训与农业信息传输网络，开发应用集图像、声音、数据等为一体的农业数字视频广播等多种媒体，扩大农村获取信息覆盖面。

(4)建设高素质的农村信息服务队伍。健全队伍和提高人员素质对提高农村信息服务水平至关重要，要强化信息服务人员的培训，提高他们组织开展农村信息服务体系建设的能力和自身的服务水平。

4 加强农村信息服务体系建设措施

(1)大力开展农业信息知识教育和宣传，增强地方政府管理部门及生产经营者的信息意识和信息综合利能力。政府作为农村信息服务体系建设的组织管理者，同时也是信息服务的重要提供者，其管理人员的信息意识和信息利用能力对推进农村信息服务体系建设起着决定性的作用。要通过多种形式的宣传、教育，提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识。企业和农户是信息服务的最终用户和接受主体，同样必须要增强他们获取的信息、使用信息和利用信息的意识和能力。

(2)要加大农村信息服务体系建设投入力度。农村信息服务体系建设具有很强的公益性，与其它建设项目相比，具有需求迫切、基础薄弱、覆盖面广、受益民众多等特点，是符合国家星火计划要求的公益性、基础性投资，应作为政府优先支持的重点之一。政府应研究制定有关优惠政策，对于从事农业信息服务的有关部门和基层农民获取信息、使用信息给予必要的扶持。引导和鼓励各类公司、中介组织、产业化龙头企业、经营大户等社会力量投资农业信息服务行业。

(3)加强分灯指导，提高家产品信息服务的针对性。根据农业产业发展行动计划和优势农产品区域布局规划，以及不同农产品在市场上的比较优势，突出重点，分工协作，有针对性地组织农产品信息服务。对于我市有竞争优势的劳动密集型产品，要提高信息服务的专业化水平，从产业、产品品种、品牌等不同层次到产前、产中、产后不同环节提供全方位信息服务，提高产品的市场竞争力。对于有潜在竞争优势的农产品，实行信息服务先行、促进跨越式发展战略，将其潜在优势尽快转变为现实优势服务。要鼓励行业协会等积极开展专业信息服务，适时推进农产品电子商务，提高农产品市场信息服务现代化水平。

(4)加强合作与交流，不断完善我市农业信息服务功能。加强农业信息合作与交流，充分利用省内外信息资源，增强信息的全面性，这对我市农村信息服务体系建设具有重要意义。要加强同有关省市信息交流与合作，建立信息交流机制，充分利用他们丰富的信息资源，引进先进的信息管理技术和经验，完善我市的农村信息服务体系。

5 推进我市农村信息体系建设几点建议

(1)处理好农业信息服务体系建设与农业和农村经济发展大局的关系，避免孤立地就信息服务体系建设谈信息体系建设。农村信息服务体系是农业和农村经济发展的重要支撑体系之一。信息服务体系建设必须从我市的市情出发，与时个进，抓住农业和农村经济发展对信息的迫切需求，重点突破，带动全市农村。当前，农村信息服务体系建设必须适应新阶段农业发展和社会主义市场经济氛围，围绕提高政府宏观调控能力和综合服务能力，从实际出发，逐步推进农业领域信息化，着力解决农村信息服务滞后的问题，为推进农业和农村经济结构战略性调整以及促进农民增收，提高农业产业竞争力服力。

(2)处理好政府部门和非政府部门的关系，注意引导社会各方面力量参与农村信息服务。加强农村信息服务是市场经济体制下各有关部门的一项重要职责，必须采取有效措施，尽快建立起及时、准确、系统的农村信息服务体系。但仅仅依靠政府部门自身的力量，难以完全解决面向广大农民的信息服务问题。从发达地方的农村看，市场化程度越高的地方，其农村信息服务的社会化程度也越高，除政府部门外，各种农业专业协会、科研推广机构、中介组织以及各类信息咨询服务企业等也都成为直接的农村信息服务主体，政府从中更多扮演的角色是组织推动和监督管理者。因此，在加强政府部门自身信息体系建设的同时，要积极创造良好的市场环境，鼓励和扶持各类有条件的协会、企业以及生产经营大户等社会力量开展直接面向广大农民的信息服务，推动信息服务的社会化。

(3)处理好基础设施建设与资源开发及服务的关系，力戒重建设轻服务和重硬件轻软件。年年来，随着信息技术的快速发展，各地都不同程度地加强了信息基础设施建设。但信息资源建设远不适应，“有路无车”的现象比较普遍。信息资源匮乏不仅制约了信息服务的开展，也降低了信息基础设施的利用效率。必须调整建设思路，在加强农村信息服务基础设施建设的同时，更要注重资源的开发，坚持边建设、边应用、边服务，基础设施建设推动信息资源开发和信息服务的发展，根据信息服务需要促进基础设施建设的完善。在信息基础设施建设方面，要注重硬件与软件建设相结合，加大应用软件的开发力度，提高信息基础设施的科技含量和利用效率。

(4)处理好计算机网络与传统媒体的关系，注重信息服务的实效性。计算机及信息网络在信息的采集、处理、分析及存储方面具有不可替代的作用，互联网有强大的效互功能和多点互联、无时空限制的优势，有效地解决信息传播问题。充分利用现代信息技术，建立覆盖全市的农村市场信息服务网络，是开展农村信息服务的一个重要途径。但也必须看到，传统媒体与网络相比有其独特的优势，覆盖面广、经济，加之目前我市农村很少有计算机，电视、广播、报纸、农村黑板报等常规传播渠道仍然是当前农民获取信息的主要渠道，要搞好对农民的信息服务，必须充分利用好这些传播媒介，重点解决好广大农村的信息覆盖问题，使计算机网络和传统媒体在农村市场信息服务中优势互补。

(5)注重市内信息与省内外信息系统建设的关系，防止信息的片面性。随着经济的不断发展和西部大开发的不断深入推进，我市农业、农村经济与外部经济的联系日益增强.当前，应针对信息资源相对匮乏的状况，强化信息服务体系建设，加强与省内外农业信息的采集的分析预测，为农产品参与竞争提供必要的支撑。

邱兴梅(1965.08.29-),性别：女,籍贯：云南省昭通市,职称：馆员,研究方向：图书管理。