向环境污染宣战 环境服务业大有可为

5月14日，在由中关村杂志社、中关村科技企业家协会联合承办的第十七届中国北京国际科技产业博览会的重点活动之一的中关村创新论坛“环保服务产业的挑战与机遇”分论坛上，中关村科技企业家协会会长、北京绿创环保集团有限公司董事局主席姜鹏明，中国水网总编、清华大学环境学院环境产业研究中心主任、全联环境商会执行副会长傅涛，环保部环境与经济政策研究中心国际所副所长李丽平，中关村核心区发展研究中心主任宋洁尘，中国科学院生态环境研究中心博士、中关村国际环保产业促进中心主任徐云五位嘉宾与60多名参会者共同探讨环境服务产业的现状，以及在京津冀协同一体化的大环境下面临的机遇和挑战。

向环境污染宣战——环境服务产业的机遇和挑战

姜鹏明

（中关村科技企业家协会会长、北京绿创环保集团有限公司董事局主席）

目前，我国整个资源状况相当不乐观，甚至是一种危机状态。2013年的雾霾，让104个城市深陷其中。2014年，李克强总理在政府工作报告中提出坚决向污染宣战。

生态环境的恶化到现在已经大概四十年了。前二十年，大概从上世纪七十年代末到改革开放以后，特点是由点源到面源的排放污染的入侵。我们用了20年时间，首先打破了自然环境的自净容量，又用了20年时间，以社会生产方式和工业结构造成的一种大规模的全面的环境资源的破坏。现在的环境污染已经不仅仅是点源和面源的问题了。我们还要用40—60年时间才有可能打赢这场战争，它的投入和牺牲将是巨大的。

我们要用20—30年时间建立起适应自然的生态体系，才能真正长久地适应这种发展。但是要完成这两条，得有三个前提：第一是举国一致的抗战决心，光靠政府、民间下决心还不行；第二是要树立正确的理念，遵守生态法则；第三是技术路线要适当，技术安排要先进。

举国一致的抗战决心很重要。近三四十年来，我们受够了污染，面对严峻的形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。5月4日公布的新修订的《环境保护法》，号称史上最严的环境保护法，这表明了举国一致的抗战决心。这次新修订的环境保护法，由损害者担责，而不仅仅是污染者担责的问题。北京最近开出了一张历史上最高的罚单，这是对环境污染治理的决心体现。

即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，未来城镇的发展趋势，经济模式从工业经济转向生态经济，社会结构变成人权主导。绿色产业应该成为一种人类的选择。

从国际视角看环境服务产业的机遇和挑战

李丽平

（环保部环境与经济政策研究中心国际所副所长）

从整体来看，现阶段环境服务产业的发展处于较快的增速状态。目前，全球环境服务业约占环境产业的一半。其中，废物处置服务和污水处理服务2010年的产值占全球环境服务市场的74%，其中废物处置服务占45%，污水处理服务占29%。

此外，环境服务贸易自由化，削减关税和非关税的壁垒成为了环境服务业发展的重要趋势。全国有60多个成员对环境服务作出具体承诺，各分项目承诺总体较平均。

目前，国际上对环境服务的概念及范围已经有了共识，但是对环境服务边界的判定仍比较模糊。比如饮用水、工业废水处理的边界。

全球环境问题主要包括气候变化、臭氧层破坏、生物多样性、危险物越境转移，以及企业国际环境公约所针对的全球环境问题。这些国际公约的签署和实施也将为全球环境服务提供很大的机遇。例如，节能和奇特温室气体控制方面的环境服务进出口；为削减影响臭氧层的ODS（消耗臭氧层的物质）物质的无氟碳化物的环境服务贸易；实施《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》有关的环境服务进出口等等。

未来，环境服务谈判的模式和管理方式都将发生很大变化。对中国而言，目前潜在的市场空间进一步增大，给我们更多、更大的市场空间。所以，我们要积极参与国际大市场的竞争。同时也存在很多挑战，比如对环境服务的竞争可能会进一步加剧，但我们仍要积极参与国际市场的竞争。服务贸易自由化，意味着很多壁垒将进一步消除。目前，中国很多的环保企业有实力，也有能力和机会走出去。未来中国企业走向国际市场的道路将会更加平坦。

环境污染形势的严峻，也带来了更多的需求，给了我们更多的机会和机遇。因此，中国应建立官、产、学、研的机制，更好地服务企业本身。在国内，要积极地制定相关环境服务业的政策。国际上，要赢得更多的主动权，更多的参与或者主导国际规则的制定。所有的利益相关者，不管是政府部门、研究机构，还是企业，都应该积极地抓住环境服务业带给我们的机遇和挑战，共同为环境服务业的发展营造更好的环境。

环境产业的服务业转型

傅涛

（中国水网总编、清华大学环境学院环境产业研究中心主任、全联环境商会执行副会长）

随着环保要求越来越高，企业承担的风险也加大。环保服务要求的提高呼吁专业化的分工。这种分工必然催生产业之间的合作。服务综合化的时代会有很多细分公司形成战略合作的关系，环境产业应该是以战略合作为主线的市场。

现在环境市场上的合作不仅仅是项目合作，更是企业合作，是在产业链上进行的深入合作，行业也因此从项目时代进入公司时代。企业并购和合作的重心也不再是项目，而是公司间并购和企业间的战略合作。

时代在变化，外部环境在变化，产业自身也需要有相应的变化，从业者应该思考新的变化对产业发展。2014年的两会，让环境产业从业者倍感振奋。李克强总理的讲话将环境治理上升到了政治高度，对于环境产业发展来说，是一个很大的突破。这是一个好现象，政府对环境治理考核从效果性取代指标性，政府正在重视与社会和民众的沟通，以民众的感知调整政府行为。环境治理，不是说减排多少指标就达标的事情，而是以民众的感知为标准。也许数据达标，但老百姓也许会觉得污染严重。民众就是政府公共服务的客户，做服务需要有客户思维。