关于包头市石拐区教育电子政务建设的思考

苗 青

（包头师范学院，内蒙古 包头 014030）

关于包头市石拐区教育电子政务建设的思考

苗 青

（包头师范学院，内蒙古 包头 014030）

本文系统地分析了包头市石拐区教育电子政务建设的现状和问题，提出了包头市石拐区教育电子政务建设的对策措施。

包头市石拐区 教育电子政务建设 发展对策

教育电子政务建设是国家电子政务和教育信息化建设的重要组成部分，对促进教育行政部门依法行政和政务公开，不断提高行政能力和水平，更好地为教育事业的改革与发展服务，具有十分重要的意义。加强教育电子政务系统建设，有利于教育系统转变管理职能，转变工作方式，提高工作效率，为教育系统建立一套办事高效、运转协调、行业规范的教育管理体制。

一、教育电子政务的重要性

（一）提高办事效率是增强信息透明度的有效途径。

教育系统推进教育电子政务建设可以提高教育部门以及各个学校的办学水平、办公效率和管理水平。教育电子政务以信息传递的方式上传下达，实现了公文、信息传输无纸化，免去了文稿的打印、装订、分发、归档等劳累之苦。用户在有计算机和网络的地方都可以及时收发信息，处理公文，大大提高了办事效率。推行教育电子政务，运用信息技术和网络手段，在学校各部门、学校之间以及教育系统内部和社会公众之间建立良性互动的关系，在提高工作透明度的同时，师生员工以及社会公众可以方便快捷地对教育部门的工作提出意见，参与决策，更好地实现校务的知情权、参与权、决策权，行使当家做主的权利。因此，推行教育电子政务是提高工作效率、推进校务公开、扩大政务参与、增强信息透明度的有效途径。

（二）推广现代技术是带动政务信息化发展的有力方式。

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。教育系统的教育电子政务建设和应用水平对我国信息化全局具有示范和带动作用。各级教育机构和学校作为人才培养和知识创新、科技创新的重要策源地，要搞好教学、科研、管理等工作，提高服务社会的能力和水平，步入经济社会发展的舞台，就必须推广和应用现代信息技术，加快知识信息的创造、加工、传播和应用，以教育电子政务信息化带动科学现代化，以科学现代化促进政务信息化，做国家信息化建设的表率。

（三）降低办学成本是创建节约型校园的迫切要求。

目前，随着各级学校尤其是我国高校办学规模的不断扩大，许多学校拥有多个校区，跨区办学给办学和管理带来了新的难题，学校办学成本尤其是办公成本随之提高。加快推进教育电子政务建设，可以节省自然资源和人力资源。无纸化办公是保护人类生存环境的需要，也是衡量智能化办公的重要标准之一。目前，学校在办公经费中，购买纸张和打字、复印的经费居高不下，而校园网络利用率普遍不高。教育电子政务在信息网络的“高速公路”上快速、及时、准确地将声像图文信息发送到学校的各个部门，减少了文件资料的打印、分发等诸多环节，极大地降低了办学成本，在办公经费和人手普遍不足的情况下，提高教育电子政务应用水平是降低办公成本、提高网络应用率、创建节约型校园的迫切需要。

二、促进包头市石拐区教育电子政务进一步发展的对策

（一）创造有利于教育电子政务发展的良好环境。

目前，世界经济正处在从工业经济向信息经济转型的阶段，信息技术的发展不仅加快了全球经济一体化的步伐，而且对教育管理提出了严峻的挑战。我国已加入世界贸易组织，无论是政府还是教育行政部门，都面临全球范围的竞争。

1.加快石拐区经济建设

教育电子政务的良性发展离不开雄厚的经济实力作后盾。教育电子政务所需要的硬件设备和应用软件更新速度非常快，无论是购买硬件设备，建立信息资源库，还是进行人员培训，都需要雄厚的资金支持。当地方政府财政收入较多时，它就有足够的财力来建设基础设施，改善教育电子政务建设条件。而当地方政府的财政收入较少时，在其自身运转难以维持的情况下，就不会有多余的资金用于教育电子政务的建设。但要增加地方财政收入，归根到底还是需要经济的发展提供充足的税源。当前石拐区发展教育电子政务首要的任务还应当是加快地区经济建设。只有经济建设搞好了，才有利于电子政务的发展。

2.转变领导观念

在推进电子政务办公内网平台建设，充分发挥其应有的作用当中，各级领导、各处室及直属单位部门负责同志的率先使用、对网络化办公的推动是至关重要的。领导如果认识不到位，就很难推进教育电子政务建设。建议教育部门转变教育观念，更新教育思想为先导，组织各级各类负责教育信息化的领导进行多方面的相互学习和交流活动，采取请进来、走出去等方式学习先进经验，解放思想，强化我区教育电子政务建设工作的领导，加强教职工队伍的组织建设、思想建设和作风建设。

（二）完善教育电子政务网络基础平台。

1.完善网络硬件基础条件体系

网络硬件基础条件平台是教育电子政务系统运行的基础。只有构建起高效、安全的硬件基础条件平台，才能为教育电子政务系统的运行提供支撑和保障。首先，通过教育行政部门的统一的规划和建设，统一网络办公的技术标准、管理办法以及安全措施，使部门间实现网络连接，最终形成统一的教育电子政务网络平台。其次，启动建设教育政务信息数据中心（IDC），为各级教育职能部门的现代化办公提供强大的信息服务支撑。

2.大力提升教育电子政务软件系统的水平

首先，要充分利用信息网络硬件资源的有利条件，加强教育信息化系统的开发，建设教育领域的信息化系统。其次，要建立高效的市区联动城市网格管理体系。建立市级城市网格化管理机构，完善城市网格化管理系统市级平台及功能，建立精干高效的扁平化、交互式城市网格化管理新模式。并通过市、区两级网格平台的联动，增强市区两级平台协同工作能力和教育行政部门服务能力。第三，要重点建设教育信息网站。教育电子政务网站需要从加大教育政务信息公开力度、提供更多更好的公共服务、提高教育教学人员参与积极性等方面进行系统的建设与改造，以实现创建公共服务型政府的目标。

（三）重视教育电子政务人员的培训。

在教育电子政务建设中，教育工作者的信息素质以及应用能力的高低，是教育电子政务能否落实的关键，因此教育培训十分重要。在培训上采用“先培训后上岗，不培训不上岗”的原则，不断完善持证上岗制度，通过培训、考核等方法来提高大家的整体素质。针对全区的信息化工作人员实施“三四五”工程培训，即培训对象“三”层面：教育行政干部、青年骨干教师、专业教师；培训层次“四”要求：教育行政干部会指导，青年骨干教师会设计，专业教师要精通，一般教师会运用；培训目标“五”有利于：有利于建设一支高素质专家型的教师队伍；有利于加快信息技术教育步伐；有利于教育资源合理运用；有利于深化教育改革；有利于全面推进素质教育。对教育行政干部进行计算机基本知识、上网的基本技能、教育行政办公等方面培训，以提高认识。同时，优化管理，结合教育电子政务建设绩效评估，裁减冗员，提高效益。

（四）加强教育电子政务安全管理。

教育电子政务的安全问题在石拐区教育电子政务的应用过程中，占据极其重要的地位，也是其实施电子政务必须妥善解决的重要内容之一。教育电子政务安全保障体系，是指为保证教育电子政务系统的运行提供一定级别的安全保护所必须遵守的规则体系。按照安全标准衡量，石拐区的网络安全还存在一些问题，涉密网络有相当一部分未达到安全保密要求。因此，必须强化教育电子政务信息与网络安全的政策法规建设与管理，采取有力措施，建立信息与网络安全的长效机制，从安全法规、安全管理和安全技术等方面构建教育电子政务安全保障体系。在安全法律法规方面，要进一步健全网络安全的法律法规，强化教育电子政务信息安全的法制管理，为教育电子政务建设、运行、维护和管理提供法律保障。同时，还应该加大执法力度，严格执法，这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更需要国家立法机构的参与和支持。

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