浅谈监理对电网施工进度的控制

王晓红

（宁夏电力建设监理咨询有限公司，宁夏 银川750001)

0 引言

施工进度控制与投资控制和质量控制一样，是项目施工中的重点控制之一。然而现阶段各施工企业在项目管理过程中，施工进度失控现象时有发生。

一般情况下，电网建设工程采用基建管控系统（ERP）进行控制。如果工程进度滞后，影响用电安全，将产生社会负面影响。所以，一旦工程目标确定，施工进度控制将在工程建设过程中起着重要的作用。工程进度失控，必然导致人力物力的浪费，影响工程质量和安全。采取赶工措施，工程施工费用将会增加，工程质量也难以保证。如果工程进度大幅拖延，工程不能按期投入运行，将影响工程的投资效益和社会效益，影响电网投运计划，后果可想而知。

1 影响施工进度的因素

1.1 迁占赔偿

对电网建设工程来讲，迁占赔偿工作是影响施工进度的主要因素。除变电站工程涉及迁占赔偿工作量较小，基本能够按合同工期顺利完成外，线路架设工程部分往往因迁占赔偿原因导致工期延误。目前，线路建设工程迁占赔偿费用与农、牧民及地方、企业土地使用部门的赔偿费期望值存在一定的差距，加上对架空线路电磁辐射的危害认识不清，致使迁占赔偿迟迟不能解决，影响了线路工程的施工进度。

1.2 设计因素

设计文件不能满足进度计划的要求；并且由于种种因素的制约，实际施工时的工程现状与设计往往有些出入，如不及时更改，将影响工程施工的正常进行，这就需要设计变更。因为电网线路工程影响因素多，往往需要进行现场设计且设计变更又需要履行一定的变更手续，影响工程施工进度。

1.3 设备、材料

工程设备、材料供应不及时，所采用的工程材料、产品质量差需要整改，影响工程施工进度。

1.4 其他因素

电网线路点多线长，往往要与已建成的或规划中的铁路、公路、水利、电信产生交叉或跨越，建设单位应确定事项未及时确定。与工程有关的村、乡、市政、规划、消防、铁路、公路、供水公司、电信等部门没有及时有效协调而影响等。

2 施工进度控制

2.1 施工准备阶段

施工准备阶段进度控制主要是对迁占赔偿工作的进度控制。电网建设工程迁占赔偿工作具有项目多、线路长、地点分散、涉及地域多、部门多等特点，因此，从工程招标准备阶段，配备得力人员，取得当地政府、土管部门的支持和帮助，确保迁占赔偿工作的顺利开展。建设单位一般是自行实施对变电站的迁占赔偿，而把线路迁占赔偿工作委托给施工单位承担。监理工程师进场后，应及时了解迁占赔偿工作的开展情况及对工期的影响。

监理还应积极组织相关单位做好施工图会审和设计交底工作，及时协调沟通，加强施工人员对设计意图的领会，尽量减少和避免设计图纸与工程实施的差错。有利于工程进度，严格控制工期，为更好地控制工程施工进度奠定良好的基础。

2.2 施工阶段的进度控制

2.2.1 认真审核工程进度计划

工程开工前，施工单位应按设计线路进行调查，确认每个杆塔的土地使用人及地面附着物现状，线路需跨越的产权人要求等实际情况；计划编制人员根据统计经验估计各种因素的影响程度和出现的可能性，分析目标的风险并确定进度目标，从而编写留有余量施工总进度计划。

应及时向监理工程师递交，监理工程师根据合同要求，认真进行审核、论证并确认其可实现性，认定工程进度计划的合理性，以达到对工程进度总体控制的目标。同时，看其进度控制是否有符合工程建设实际情况的措施来保证。

2.2.2 对施工组织设计进行审批

由于目前一些施工单位仅将施工组织设计作为投标的必备文件，加之编制时间短，往往在对工程特点及施工条件等缺少详细了解的情况下，集中组织技术人员匆忙编制，甚至有些施工单位相互抄袭，其结果使得施工组织设计满篇规范语言，但缺少项目针对性和可操作性。

监理工程师应在突出“安全第一、质量第一”的原则下，着重从“安全、质量、进度”控制三个方面进行审核。具体对施工组织设计中的施工方案、方法、措施及施工机械设备的选用情况进行审阅，看各施工阶段的时间安排是否符合工期总目标的要求，施工工序是否符合工艺要求，与人员、设备等的进场计划是否协调，并结合工程建设的实际情况，分析方案的可行性。

2.2.3 施工期间的进度控制

进度控制包括两个方面：一是跟踪实际工程进度，二是监控影响进度的因素。施工单位应根据监理工程师批准的施工进度计划和施工组织设计组织施工，并采取得力措施，确保施工进度计划的实现。施工过程中，监理工程师应随时跟踪检查现场施工进度，并做好监理记录。关键在于随时掌握工程进度，紧紧抓住关键工序的进度，“从关键工序上找时间，从非关键工序上挖潜力”。尽管客观上各种因素的影响，由于分清了主次，抓住了矛盾，所以始终能使进度计划真正起到监督、控制作用。

如果监理工程师认为施工进度不符合工期要求，施工单位应增加力量或启动相应预案，经过监理工程师同意，采取相应的措施，加快工程施工进度，满足合同工期的要求。监理单位应以主动控制为主、被动控制为辅、两种控制手段相结合的综合控制措施，推进施工总进度目标的实现。

2.2.4 处理好工程进度与安全、质量的关系

监理工程师的职责是对工程施工过程中所有环节进行全面的监督和管理，监理工程师对安全、质量、工期和投资的控制是紧密相连的一个整体，不能因为强调一个因素而忽略另外的因素。但在工程施工过程中，必须牢固树立和坚持一个最基本的工程管理原则“以安全为前提，以质量为基础，有效控制进度”。在某些情况下，常常会发生安全、质量控制与进度控制之间的矛盾，但如果加强安全监控，增加安全设施，强化质量保障措施有时也会起到相互促进的作用。监理工程师应在保证工程质量的前提下，可以采取适当措施，加快工程施工进度。如果没有工程安全控制作为前提，质量控制作为基础，工程进度控制就失去了应有的意义。

监理工程师在把握工程建设质量的同时，经常检查对照工程进度计划的执行情况，发现工程进度滞后于预定计划，及时查找原因，积极协助施工单位，帮助施工单位出主意、想办法，采取控制与协调相结合的工作方法，在确保工程建设质量的前提下，把工程进度赶上去，优质高效地完成工程建设任务。

3 建议

3.1 业主方面

当地供电公司会同有关宣传部门加大宣传力度，加强宣传电网瓶颈制约现象和原因，切实增强全社会对加快电网建设重要性、必要性和紧迫性的认识；加强宣传电力科普知识，消除目前社会对电力存在的误解和不良影响。具体建设项目要主动优化设计，例如在选线过程中主动避让特殊保护地区、生态敏感脆弱区、社会关注区等，尽量避开村庄房屋、厂房、部队设施等，尽量减少公路、铁路、水利、航道等干线的跨越减少施工难度；要积极推广新技术、新工艺。例如采用大容量变压器、大截面导线和耐热型导线、同塔多回路提高资源利用效益，减少对农田、建筑物、构筑物、种植物的损坏节约土地资源。加大宣传力度积极营造良好社会氛围，电网建设需要民众的理解与支持，取得基建期间影响人群的谅解。

迁占赔偿工作涉及到地方的经济利益，要充分依靠当地政府，公开、公正地解决移民赔偿问题，加快迁占赔偿工作的进度，确保工程建设项目按进度计划实施。

3.2 施工和监理方面

施工单位是工程建设任务的最终承担者，但为了降低成本经常采用劳务分包。监理部应参与分包队伍的管理，对分包队伍进行不定期检查，以口头及书面的形式反复督促施工方严格控制工序质量，以优良的标准要求每道工序，以工序质量保分项，以分项保分部。分包队伍不得私自调换作业人员，降低操作水平，不得私自将项目作业人员调出而延误工期。

［1］刘松德，罗世良浅析监理工程师的施工进度控制[J].水利水电工程造价,2007（02）.

［2］冯少杰.浅谈工程进度控制监理[J].科技致富向导,2011(29).

［3］张修椿.浅析电力工程施工监理的工程进度控制[J].科技资训,2011(14).

［4］李学泉,丁春静.浅谈监理工作中影响进度控制的因素[J].山西建筑,2008(33).