网络反腐的基本功能

李雅娇 赵文晶

(渤海大学 文学院，辽宁 锦州121013)

1 社会整合功能

网络反腐的社会整合功能是指网络反腐在其制度层面上通过各种方式对社会关系、社会利益和文化观念的聚合作用，统领作用。要把各自利益、目标、价值观念和行为方式的众多群体、集团、个人团结起来，形成一个整体，共同向反腐目标努力。网络反腐通过树立一个良性的社会民主环境，对执政、施政行为产生监督和约束，从而给一定社会环境中的人的活动提供一种导向，进而促进社会的稳定发展和社会状态的有序化。网络反腐的社会整合作用这一功能是由网络反腐本身所具有的特殊性决定的，也就是说，网络反腐本身所具有实现这一功能的内在机制——价值规范，甚至可以说，处于反腐败信息化时代的这个大背景下，反腐进行的好坏直接影响社会的和谐发展。

像十八大之后在中央及各地引发反腐风暴中的原山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长李亚力， 原新疆塔域地区乌苏市委常委、公安局委书记、局长齐放，原黑龙江省双城市工业总公司总经理孙德江等，这些一个个事件开启了我国网络反腐倡廉工作的新局面，这种经网络曝光，由网民参与的网络反腐热潮正改变着中国的反腐格局[1]。网络反腐利用其自身传播面广、透明化的优势通过吸引庞大网民关注制造强大的网络舆论压力，给政府施压，调动一切积极因素，整合社会思想，整合社会力量，进而激发广大人民群众更高的反腐热情，在一定意义上可以说是为了整个社会的廉洁风气，增强了全体社会成员的内聚力，呈现出对一个社会的延续和发展必不可少的灵魂支柱，最终形成廉政建设的社会局面。

2 行为规范功能

网络反腐的行为规范功能是指在网络反腐的实践操作层面上，社会群体或个人遵循一定的社会规则，引导和规范全体社会成员可以做什么，不可以做什么和怎样做，它要求政府官员必须符合“两律”，即符合规律和法律。 在网络反腐中，需要一定的法律制度规范来约束领导干部的行政行为，使他们正确行使权力。“廉价自律”在1993 年被中共党中央明确提出， 廉洁自律的若干决定在1996 年也相继被提出。 为此，网络反腐开启了一个新的反腐模式，使广大人民群众真正参与到反腐败当中去，达到全民监督，但与此同时，作为领导干部，也要以身作则，廉洁奉公，不再肆无忌惮地使用权力，让权力发挥其应有的本分。 不管是被曝光“离婚承诺书”12 小时后被立案调查的山东省农业厅长单增德， 还是被曝光不雅视频63 小时后被立案调查的重庆市北碚区原区委书记雷政富，这也对领导干部腐败行为起到了一定的预防效果，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变的能力，不断提高反腐倡廉工作。为此，我们党还制定了《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，在网络反腐的背景下，领导干部应进一步规范自身行为，促进廉政文化建设。

3 价值导向功能

网络反腐的价值导向功能，是指人民群众在进行网络反腐时所体现的价值倾向，这种价值倾向从根本上决定了网络反腐的功能应当是什么。 通过对网络反腐产生的原因和背景进行分析，我们可以发现网络反腐表现出强烈的廉洁主义和保障网民素养的价值倾向。人要有正确的思想、正确的世界观、人生观、价值观，才会有正确的行为，才不会迷失方向。 我们知道，网络反腐在存在优势的同时也存在弊端。

所以，网络反腐充分表达了信息的真实性和寻求制度保障的价值诉求。 正因为网络是一个“观点的自由市场”，人们可以随时随地的发表自己的想法和意见。 当下，“无论是通过法律还是炸弹，政客都没有办法控制这个网络”[2]。 进而会被不法分子钻了空子，因此也就存在网络语言谣言和网络语言暴力， 再或者一些人为了满足自己的偷窥欲望，“人肉搜索”“选择性反腐”事例比比皆是，这样既大量浪费了纪检监察的力量，也对当事人造成了一定的伤害，甚至在某种程度上触犯了法律、诽谤造谣、人身攻击等，因此要加强网民的媒介素养，同时也要加强新闻人的行为规范和人文关怀，在传统媒体介入网络反腐的时候，传统媒体需要保证的是信息的真实性和可靠性，来弥补新媒体的不足。

人们多数时候采用缺乏制度保障的民间网络反腐去打击腐败，因为官方网络反腐往往使人们被动地去等待更高权力机关去处理，使很多案件都沉入大海，无济于事，于是人们极端的选择民间反腐，进行大幅度的传播和转发，引起相关部门的重视，但适得其反的是这样大张旗鼓，会打草惊蛇，让嫌疑人有所准备，什么都查不到，最后还反被告成诽谤罪。 国家应该完善其相关政策，使其与官方网络反腐进行良性互动。 例如像韩国成立颇具特色的民间反腐组织，与市民、企业、政府和透明国际已经形成一个反腐败网络，取得显著成效，值得借鉴。

4 宣传教化功能

网络反腐的宣传教化功能是指在社会发展中网络反腐这一系列的相关过程通过长期的宣传教育而积聚、沉淀成为人们熟悉并接受的铁定模式， 对人们的价值取向和行为规范都有着宣传教化的功能，就像“生活教科书”和“精神教科书”一样无形地影响、感染和教育着每一个社会成员。

网络反腐的一系列相关过程通过宣传廉政教育‘廉政建设逐渐让社会成员自己的行为，转化为一种自觉，自律的行为，它不仅影响着人们思想观念的形成，也影响人们的具体实践活动，甚至影响人们的价值取向和行为规范。 通过网络反腐纷纷落马的官员的秒杀案件，也正是给广大领导干部和人民群众上了一堂加强廉政建设的教育课，得到了相关部门对反腐败行为的高度重视，同时也代表了国家对廉政文化的追求，于是越来越多的主流媒体呼应国家的号召，用广大的民意来积极宣传反腐倡廉的各项法律、法规和规章制度，通过宣传教化的积极主动性，真正使国家的廉政思想内化为社会成员的行为动机和心理深层结构之中，感染着他们的思维，使他们成为被廉政建设浸透了的人。网络反腐宣传教化功能最根本的目标就是让全体社会成员通过国家对网络反腐的高度重视感染到国家加强廉政建设的迫切需要，进而真正地推动廉政建设,使理想的东西现实化体现出来，是一种价值感召和心灵影响，无形中渗透着人们的生活，使廉政文化成为一种生活潮流。

［1］温如军.尽快出台《反腐败法》[N].法制晚报,2012-12-10.

［2］[美]尼葛洛庞帝.数字化生存[M].胡泳，等,译.海口:海南出版社,1997.