发展社区服务业——shehui环境提升的蓝海

发展社区服务业
——shehui环境提升的蓝海

社区服务业是可以同时实现经济效益和社会效益的重要领域，而现在的情况还很不理想，它应该成为杭州市服务业增长、服务业结构改善的一个亮点。

社区是城市的基层组织，是浓缩的社会，我想透过社区来看社会环境的建设。

现在我市社区服务业的现状如何呢？

从产业结构中第三产业占比情况看，杭州服务业与国内其它地区相比并不落后，在省内处于领先。但是，杭州的服务业发展余地还很大，社区服务业还是其中的弱项。数据显示，2010年浙江省的GDP是2.71万亿，社区服务业增加值是1290亿，服务业本身的附加值是1.1万亿。即，浙江省的社区服务业占当年GDP的4.7%，在服务业中占比是11.7%。而2010年杭州社区服务业占GDP大致达到5%，的确在全省是先进，但是这远不是杭州服务业的一个理想结构。从狭义上讲的社区服务业看，杭州市有登记的社区服务业实际上占比不高，在2012年占杭州市的服务业比重是0.15%，但是2012年的社区服务业增长率大概有25%。这就是说，增长值幅度大，但绝对量占比还不大。

从老百姓的感受来说，杭州社区服务业虽然开始形成了体系，每个社区内的公共服务、商业服务、互助自愿服务的项目数量也不少，但是总的说来高水平、高质量的服务并不多，老百姓对社区服务业的依赖度、满意度都不高。

应该说，社区服务业是可以同时实现经济效益和社会效益的重要领域，而现在的情况还很不理想，它应该成为杭州市服务业增长、服务业结构改善的一个亮点。

如何提升社区服务业？其一是要精细化社区服务，其二是要重点解决以社区为支撑的居家养老服务。浙江的老龄化越来越快，目前四个浙江人中就有一个老年人，以后可能很快发展为三人里面有一个老人。政府首先要从政策环境上提出解决框架，配置具体政策。很多社会治理的事，也势必要从社区服务中延伸出来。例如，最近省老龄委也在研究以社区服务为依托的老年人社会管理，应该是一种很好的思路。

发展社区服务业，居民、社会组织、政府都要参与。从途径来说，我主张政府要将重点转向培育扶持社会组织，通过社会组织来推动社区服务业的增长，而不是着眼于政府直接、过多伸手管具体一个个社会成员。在推动社会组织建设社区服务业方面，杭州还可以率先研究和引入社会企业机制，促成大面积的微利公益企业，企业利润不足部分通过政府减免税、返利等加以补充、扶持。如果杭州每个社区都有一家比较有规模的社会企业，必将会带来经济效益和社会效益双收。

术，倡导和推行私家车为城市公共交通服务？利用嘀嘀打车或者快的打车等类似的软件，动员和组织私家车在上下班交通高峰期间甚至全天候地参与拼车，以解决城市交通拥堵问题。这件事的成功与否，关键在于城市管理者管理和服务的创新是否能够及时跟进。