新能源汽车发展有待全面提速

陈秀娟

作为国家“十二五计划”中的重要发展对象，新能源汽车一直以来都备受公众的关注和议论，也将成为全国各省市积极推进和发展的重要工作之一。

新能源汽车补贴缩水，推广城市达86个

近日，财政部发出通知，宣布从今年起对纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车车型的补贴标准进行调整。调整后补贴标准将比去年下降5%，而2015年则在2013年标准的基础上下降10%。从2014年1月1日起开始执行。

财政部表示，现行补贴推广政策已明确执行到2015年12月31日。同时，为加快新能源汽车产业发展，呼和浩特、包头、沈阳、长春、哈尔滨、南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州、淄博、临沂、潍坊、聊城、泸州、贵阳、遵义、毕节、安顺、六盘水、黔东南州、昆明、丽江、玉溪、大理市等被列入第二批新能源汽车推广应用地区名单。加上首批入选名单，目前已经有86个城市被列入新能源汽车推广城市。据统计，第二批城市申报的推广数量超过7.62万辆，加上第一批的约25.9万辆，总数已经超过33万辆。中国新能源汽车的发展已经全面提速。

为保持政策连续性，加大支持力度，上述补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策。按现行办法规定，补助资金按季预拨、年度清算。《通知》要求，各级财政等部门要做好中央财政预拨付资金申请及年度清算工作，并按照财政国库管理制度规定及时拨付补助资金。

中国汽车工业协会秘书长董扬表示，政策确立新能源汽车补贴的“退坡机制”，是为了明确政策推动的阶段性作用。产业化起步后，行业应更多依赖正常的市场驱动和竞争。

近几年以来，“节能与新能源汽车补贴政策”就一直是业内关注的焦点。由于我国新能源汽车的推广目标是到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力车累计产销50万辆，无疑，补贴新政的调整也在某种程度上直接影响上述目标能否顺利实现。

加速布局新能源产业

2014年被认为是中国新能源汽车市场化的“元年”，因为无论在政策还是市场布局方面，新能源汽车在市场化方面的筹备都已经相对充分。

一方面，从企业层面而言，加速布局新能源产业已经从战略转向为实际行动。作为国内新能源汽车产业的代表，比亚迪在这一领域的布局启动最早，并且已卓有成效。2013年年底，比亚迪为私人新能源领域打造的双模电动车秦正式上市，与戴姆勒合作开发的腾势电动车也将于今年正式登陆市场。另据悉，从2014年开始，比亚迪将新能源车的布局转向私人购车市场。

同时，一些汽车集团对于新能源产业的布局也陆续浮出水面。北汽集团早在2009年成立新能源汽车公司，该公司集研发、生产、制造于一体，将使北汽旗下的自主品牌全面实现新能源化，并提出将在“十二五”期间达到年产15万辆新能源车的发展规划。

此外，上汽集团也提出，未来力争在国内新能源汽车市场达到20%的占有率，推进商业化新能源汽车的发展。此外，广汽集团、长安汽车、东风汽车等车企在新能源汽车市场上也相继发力。

另一方面，在资本层面，新能源概念更是引得各路资金蜂拥而至。近年来，国内最大的零部件集团万向集团收购美国A123系统公司后，积极寻找机会并购电动车制造商菲斯克。就连一直以百货业为主的银泰集团也成立了河南银泰新能源汽车有限公司来生产制造新能源汽车。

市场推广刻不容缓

新补贴标准的出台，让市场为之振奋的同时，现实也摆在人们面前。按照我国2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020年）》目标，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。而根据中国汽车工业协会的统计数据显示，2013年我国的新能源汽车共计销售1.7万辆，其中：纯电动销售14604辆，插电式混合动力销售3038辆，在全年2000多万辆的新车市场中，所占比例不足总销量的1%。而美国2013年全年共计销售新能源汽车9.7万辆，是中国新能源汽车销售量的5.7倍。其实中国与美国几乎是同一年开始发展新能源汽车的，但是现在已经严重落后美国。

不难看出，要想实现既定目标，前路并非坦途。“目前，纯电动汽车和插电式混合动力车绝大部分的销量还只是靠政府采购，高昂的购车成本和极不完善的硬件配套设施，是制约新能源车销售的最大瓶颈。”汽车业资深分析人士贾新光认为，虽然目前补贴标准已出台，但持续低迷的新能源汽车市场能否实现预期目标，还亟须在市场推广、配套设施完善等方面做出努力，这样才能让新能源车尽快步入“快车道”。

另外，贾新光还表示，在市场化成熟之后，中国新能源汽车规模的爆发式增长并非没有可能。

新能源汽车产业发展对节能减排、改善环境意义重大，但作为新兴产业，新能源汽车无法绕过技术不够成熟、产业发展不充分、产品性价比不足以与传统能源汽车竞争、充电等基础设施亟待建设等一系列问题。在政策的大规模扶持下，抓住市场化机遇的新能源汽车产业有望提速。