“四个不唯”选干部

蔡祥东

新修订的《干部任用条例》是我们党关于干部工作理论和实践探索的最新成果。新时期，要选拔出符合“二十字”标准的好干部，须以《干部任用条例》为准绳，做到“四个不唯”。

民主研判约束性条件，坚持选人用人不唯年龄。解决唯年龄问题，实际上是如何充分调动各年龄段干部工作积极性的问题。当前干部队伍中，确实存在部分岗位青年干部严重不足、老干部人数臃肿问题，但提高干部队伍活力，绝对不能“一刀切”实行干部划杠“改非”制度，否则新入职年轻干部撑不起大梁，快“到点”干部“庸懒散”不想干事业，经验丰富、年富力强的干部又退居二线，队伍优化变成“揠苗助长”。为此，要按照《干部任用条例》“用好各年龄段干部”要求，在动议环节，尊重群众意愿，注重对干部的“资历”与“能力”、“年头”与“实绩”的综合把握，着重研究年龄约束性条件存在的合理性，探索年龄条件按实绩“破格”的新路，对“两特”年轻干部、“老黄牛”式优秀干部预设年龄缓冲区，严禁“年龄歧视”。

综合参考汇总民意，坚持推荐提名不唯票。解决唯票问题，实际上是提高干部工作民主质量的问题。《干部任用条例》将推荐结果由“重要依据”改为“重要参考”，核心就是要使民主推荐回归应有的地位，发挥应有的功能。提高民主质量，一是要提高票的含金量。通过探索主管领导担责推荐制，提高民意表达的真实度。二是要确保参会人员到齐。参与民主推荐的人员范围，是根据知情度、关联度和代表性原则确定的，任何一环的缺失，都可能导致民主推荐结果偏失。三是坚定组织把关，确保民主推荐程序在正确轨道上运行。实践中，应完善会内会外监督方案，对一次会议推荐干部分歧较大、高票干部绩效考核靠后、不适宜担当相关职务的，组织二次会议推荐。

优化“显潜内外”测评，坚持考核评价不唯GDP。解决唯GDP问题，实际上是如何引导干部树立正确政绩观的问题。坚持提高考察环节的科学性，全面、历史、辩证地考察考准干部，既要查“显绩”的名副其实，又要对“潜绩”进行深度挖掘，既要对德、廉的“外在”表现全面监控，又要对群众口碑的“内在”情感给予评判。实践中，要按照要求把好考察对象入门关，注重前瞻性思维，正确评价干部“潜”能，注重清理负面清单，对六类情形一律踢出考察行列。要突出“好干部”标准，实行“廉”的一票否决制，认真查看“四风”整改责任制落实情况。在工作实绩考察中开展专项调查，防止“附尾”充报实绩。开展人力、资金后续审计，考察后续矛盾问题排解情况，防止“甩尾”逃避责任。

实绩比量干部水平，坚持比选择优不唯分。解决唯分问题，实际上是如何在竞争选拔中科学衡量干部综合素质能力的问题。当前，部分干部特别是年轻干部，在基层性情浮躁，呆不住、沉不下，惯于以考开道，严重偏离党对干部的培养路径。为此，既要坚持公开选拔、竞争上岗的重要性，又要强调组织把关，突出岗位特点和实绩竞争，不简单以考分论高低、定取舍。要推行综合能力与岗位能力并测的考试模式，突出本土特色和岗位特点，着重优化“考”的内容；研究建立優秀干部后备库，探索所在单位公开选拔资格民主初审制和先“验实绩”后“邀考试”的选拔模式，创新“选”的程序。实行党委（组）把关，推行差额比选和实绩奖励加分取人，改进“取”的办法。