“三个维度”挖掘新机遇
2014-06-11赵付春
赵付春
在推动大数据发展上,重庆可从路径选择、环境营造、保障机制三个维度进行努力。
从路径选择上,可以将从上而下和从下而上两种方式结合。
从上而下,强调数据共享和整合,解决现有数据孤岛问题。近年来,重庆已经建成或正在筹建各种平台,包括大型企业数据平台、云计算平台、各行业信息服务平台等,为大数据发展奠定了良好的基础。大数据发展的要求是接入和共享,这需要关注于底层数据的连通。但数据共享与其说是技术问题,不如说是制度和利益协调问题,这需要市级层面进行统筹协调。只有共享问题得以解决,大数据这座金矿才能充分得以开发。
从下而上,强调以小型应用和微创新为突破口,撬动大数据的发展。重庆可以从应用端出发,以小型应用和微创新为突破口,引爆行业的大数据发展。如可以鼓励医院、教育等公共服务部门、金融保险、航运企业、大型制造企业、零售等数据量丰富的行业龙头企业,以大数据为纽带,各自开展微创新,激活整个产业链的创新能力。微创新的作用在于不断尝试和改进,找到一个更好的服務模式,进一步激发大的创新——最终有助于不同部门之间数据的共享。
从环境营造上,重庆可以从内外部两方面着力,推进大数据的发展。
从内部看,重庆应着重激发基于大数据的创业创新精神。大数据产业链主要是一些国际大数据公司所主导,目前重庆没有可以与之相匹敌的企业,只能依赖于细分市场和特定环节的突破,激发出中小型创业型企业的创新精神,培育一批基于数据的决策的创新型企业及中小型创业型企业,通过市场竞争拼出一条血路。
从外部看,主要还是通过筑巢引凤构建大数据产业链高地。重庆享有土地、税收、人力等多种优势,IT产业集群优势也非常明显,借此可广泛吸引国内外企业将大数据行业分析中心设在重庆,就地应用和试点,作为重庆战略性新兴产业和现代服务业发展的重点支持对象。
从保障机制上,主要涉及立法突破、人才培育和决策文化等三方面。
争取大数据立法上有所突破。大数据立法并不是孤立的,而是应放在计算机和互联网信息安全和保护这一大的框架下,在地方层面,灵活借鉴各先进国家和城市经验,规定对信息利用的合理边界,保护个人信息不被滥用。
培育大数据专业人才。据麦肯锡估计,仅在美国,大数据技术人才缺口就达14万—19万,管理人才缺口达150万。重庆应开始重视对大数据专业人才的培育,还要意识到国际性人才争夺战的激烈性,既要培育出人才,更要留得住人才。与大数据最直接相关的专业人才有两大类:第一类是大数据技术研发人才,主要为计算机科学和技术专业;第二类是数据分析和管理人才,主要包括信息系统和信息管理专业、数理统计专业等。
还要倡导基于大数据的决策文化。近年来,重庆在努力建设智慧城市中已经应用了大数据的理念,但仍存在一些“领域”凭经验和直觉决策。大数据的决策本质特征是公开透明和科学理性,这可以改进政府与民众的互信,倡导这一决策文化可以有效改变公信力不足的不利局面,深化重庆服务型政府建设。
(作者系上海社会科学院信息研究所副研究员)