我国大众体育发展分析

刘少帅

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）05-000-02

摘 要 大众体育，也叫做社会体育或者群众体育。是为了大众的身心健康，提高身体素质，选拔专业运动员，针对全社会广泛开展的体育活动，是一个总体概念。关注大众体育发展，是发挥体育运动在社会上的影响力，提高中华民族人民身体素质和完成弘扬奥林匹克精神的重要途径。本课题研究旨在为我国大众体育发展提供有效的建议，立志于为推动我国大众体育的全面发展做出贡献，反思和总结我国体育事业尤其是大众体育发展的经验与不足，促进我国大众体育规划设计水平的发展，推进全民健身运动进一步开展，增强国民体质，提高国民素质和生活质量。

关键词 大众体育 概念 政策 中国

生活里我们经常会听到“体育强国”一类的词汇。2008年北京奥运会胜利闭幕之后，针对我国奥运军团在奥运会上取得的辉煌战绩，有些媒体报道，我国已经迈进了体育强国的行列。但相关政府部门领导的讲话中，大多都低调宣称：“即使我国在北京奥运会中取得了金牌数第一，我国仍不是世界体育强国”。这一现象引起了学术界和社会的广泛关注和讨论。的确，成为“体育强国”是每个国家发展体育事业的普遍目标，而客观来讲，我国虽已经成为名副其实的“世界竞技体育强国”之一，但目前还称不上是“体育强国”，更不是“大众体育强国”。那么所谓大众体育包括哪些范畴，我国大众体育面临着机遇和挑战该如何应对？不妨先从“大众体育”这一基本概念本身作为开端。

一、了解“大众体育”

我们在广播电视媒体上接触最多的是竞技体育，我们不妨以竞技体育为切入点来对大众体育进行了解。客观上讲，国际上从未有过“体育强国”的评选组织和相应的评价指标体系，国际奥委会作为最高的国际体育组织，也没有正式认可或参与这一评比活动，关于体育强国的评价只是一个国家政治利益和发展本国体育事业的需要，各个国家的政府都带着提升国家声誉的目的介入奥运会，因而才由参与国政府或利用媒体非正式地自行排列金牌和奖牌总数名次，在谈到体育强国时，各个国家都是出于各自不同的目的和认识，自设标准，随意地进行自我评价。奥运会只强调个人参与竞赛，淡化国家间竞争。奥林匹克运动的精神是既强调体现体育竞争性的“更快、更高、更强”，同时又体现在强调“重要的是参加，而不是取胜”，也体现在只强调个人参与体育竞赛，不强调国家间的竞争。但是，非正式地自评本国是否是体育强国，对一个国家发展本国体育事业也具有一定的现实和长远的积极意义。广泛来讲，评价一个国家体育发展的指标包括科技、教育、文化、场地、产业等有关体育的诸多领域，也包括竞技体育和大众体育。是否是体育强国的评价标准应该是以大众体育为基本指标，竞技体育作为先导，但各个领域的发展水平在世界上总体处于前列的国家。

“大众体育”，与社会体育、群众体育含义相近，与竞技体育相比，我们广大人民群众生活更加息息相关的是“大众体育”。一个国家的竞技体育发展水平即使再高，如果其大众体育的发展水平很低的话，那么这个国家也称不上是体育强国。“大众体育”是反映一个国家在大众体育方面的总体发展水平，一个国家大众体育发展的各个主要参数的总体水平在世界上名列前茅的国家，可以列入“大众体育强国”。这些参数主要包括，参加体育运动的人数占总人数的比例、人均所用的体育场馆面积、人均体育产业的产值、健身场馆数目、体育法制管理体制、人民体质水平、人均寿命等各个方面。

首先，与“大众体育”有关的对象是国家的每一个成员。大众的含义本身就已经指出大众体育这一概念必须是考虑到每个人的，它反映了人民参与体育活动的总体水平，参加体育运动的人数在总国家总人数的百分比是评价这一总体水平的重要指标。我国的一些大中城市间，大众体育开展相对普及，而且并不逊色于一些先进国家。但我国农村人口占了很大比重，在类似这样的群体中，大众体育的发展还处于落后的水平。

其次，竞技体育发达的国家在大众体育发展水平上并不存在必然的对应性规律。由于国情不同，一国试图在体育发展的各个方面都处于领先地位，是做不到的。以2008年北京奥运会为例，“第一集团”中国、和美国和俄罗斯，应该说都可以称为“竞技体育强国”，但三者“大众体育”的各个主要指标，甚至不如一些竞技体育不发达的小国。大众体育发展得好的国家，反而往往都是那些经济发达国家、人均收入比较高、人口却不多。但是他们在竞技体育上是很难超过经济实力雄厚、人口众多的大国的，想让一个国家在竞技体育和大众体育等方面都达到所谓“强国”的水平，进而实现成为“体育强国”的目标，几乎不可能达到。大众体育属于我国的一个相对“弱项”，我国的体育发展不应安于现状，应该积极寻找突破，提高大众体育的发展水平。

二、我国大众体育的发展现状——机遇与挑战并存

经济与社会的发展是大众体育发展的重要基础。改革开放以来，我国综合国力得到了显著增强，国内生产总值已居世界前几位，国际竞争力与日俱增。此后，中国经济增长即将逐步转变为内涵型，产业结构也会大规模地不断优化形成， 使经济发展的前景更为明朗，空间更为广阔。经济全球化是一把双刃剑，对每个国家来讲，都既是机遇又是挑战。我国只要把握、利用好当前的发展优势，就会做出有利于经济与体育的发展的决策。中国广阔的市场范围和经济发展空间让自身成为很多国家的重点目标，一定程度上，中国是经济全球化的受益者之一。近年来，我国政治体制将不断革新，公民的政治参与将积极有序地扩大，社会管理体系发展更加健全。中国经济蕴藏的巨大潜力的得到了一定程度的释放，为大众体育的发展奠定了夯实的基础，在这个层面上，大众体育发展抓住了前所未有的机遇。

经过不懈努力，伴着我国经济事业的较快发展，在“参加体育运动人口”、“人均体育花费”上，未来有可能达到世界大众体育强国的目标，但是，我国人口比较密集，条件不允许拿出更多的土地用于体育场馆建设，因而在与土地有关的指标上，我国不能达标。考虑到这样的现实状况，我国应该在竞技体育取得尽可能高水平的成绩的基础上，加大对硬件发展的投入，在我发展空间较大的指标上，努力提高发展的水平，为我国真正实现体育强国的梦想贡献出应有的一份力量。

北京奥运会后我国大众体育将进入一个新的发展阶段，是我国大众体育发展的一个绝好机遇。所以，我国应该抓住这一历史机遇，努力加速我国大众体育的发展水平。

之前谈到的都是立足国情，而与此同时，我们还要眼观世界。21世纪的中国面临着经济全球化的挑战，它着实影响着包括中国在内的世界经济、政治格局，也影响到几乎所有国家的社会发展，影响着人类所有的经济活动，当然，也影响着大众体育。市场方面的全球化是经济全球化的显著表征之一，它给我国体育产业带来了很大的影响。比如，Nike、adidas等国际驰名企业占有了当今中国体育用品市场的突出地位，几乎左右了中国体育用品市场的格局。中国当今的体育产业将面临着国内市场份额降低和打入国际市场举步维艰的双重挑战。改革开放前，我国大众体育方面长期以来实行以政府投入为主的管理机制，国家几乎主导了体育产业的所有方面。伴随改革开放的进一步发展，我国的体育管理体制正在向政府与社会相协调的体制转变。大众体育和竞技体育“双轮驱动”的发展模式，应该是以体育管理机制的改革为突破口的。我国市场经济体制进一步完善，管理和运行机制的市场化走势将会越来越明显。

三、发展我国大众体育的对策建议

面对如今竞争激烈的国际环境，在大众体育的发展问题上，我国不能止步不前。针对上文分析出的我国大众体育发展的缺陷，和它所面临的挑战，给出如下对策和建议。

（一）升级大众体育发展模式。以往的发展模式是由竞技体育带动大众体育，如今应向大众体育带动竞技体育的转变。大众体育发展模式是在一定的背景下形成的，是历史的产物。中国在建国以来逐步形成的以竞技体育带动大众体育发展的模式，在当时的条件下发挥了重要作用。然而，随着经济全球化趋势的加深和我国经济建设步伐的加快，旧的模式已无法适应体育事业进一步发展的需要，当今体育发展政策必须向大众体育适度的倾斜。这会带来一个人民健康体育发展的新高潮，但并不等于放弃竞技体育的曾经的辉煌。竞技体育和大众体育的关系犹如天平，在动态中得以平衡。

（二）促进多样的体育价值观的重建，坚持以人为本的体育发展理念。经济全球化也伴随着其他方面的全球化，如政治和文化。世界政治形势变幻莫测，不同发展观也在相互冲击和碰撞。以人为本是发展的根本出发点和宗旨，发展大众体育的根本目的也是为了促进大众的全面发展。在经济全球化的与市场经济快速发展的双重影响下，应使全社会牢固树立“以人为本”的发展理念，积极发展大众体育。

（三）完善大众体育的管理与运行机制。北京奥运会后，由于我国基本国情和经济发展需要，国家体育机构改革和职能转变势在必行，特别是在大众体育方面，应以实事求是是为基本点，“胆子更大一点，步子更快一点，思想更解放一点”，建立以社区作为基层，政府政策相协调、确立稳定可行的发展目标，一步步由政府全抓转变为社会自身管理，多元化资金投入，发挥市场在资源配置中的基础作用，完成市场化运作和公益性有机结合的运行机制建设。

（四）建立健全体育法规体系，加强大众体育领域内执法、普法和研究工作，保证大众体育的健康发展。而体育社团组织也面临法制改革与建设的两个工作，国家和地方政府职能转变也将是不能逆转的走势。改革开放以来，中国体育事业的发展一直面临着靠政府还是通过发展社团组织促进体育事业发展的选择。大众体育事业的管理，由政府总抓逐步过渡到社会组织管理，不仅面对着组织改革的任务、组织建设的任务，还面临着进一步发展社团组织的任务。这是大众体育的管理体制改革和转变政府职能的一项重要措施。

（五）拓展大众体育的国内外资金来源，优化资源配置。经济全球化给我国带来的益处之一，就是加快了资金在国际上的流通和配置，但资源流动的方向一般都是从利润较低的地方流向利润较高的地方。市场流通是配置大众体育资源的方式之一，除此之外，还可以主动引进国际上的资金，以促进大众体育的发展健全。为此，国家在资源配置方面起到的基础性作用，制定法律法规，创造有利于国际资源涌入大众体育的环境，整理各投资方之间的层次等，就成为了极其重要的探索课题。

（六）发展中国自身的体育产业，弘扬中华民族传统体育文化。体育作为一种文化，也一定程度上面临着文化全球化的冲击。在这种情况下，可能会抵消了世界各民族文化之间的差异，让它们在风云变幻的世界上呈现出趋同的特征，而民族传统体育文化应该保持自己的突出特点才能发展壮大。当前，西方文化作为主导的时候，作为民族文化象征的中国民族传统体育运动的弘扬与发展的问题绝不能忽视。在全球化的形势下，中华民族的每个子孙都对自己本民族的文化承担着守护的责任，对民族传统体育文化也不例外。

随着国内和国际上大众体育运动发展模式的不断创新，大众体育呈现出多样化、绿色环保、与休闲旅游相结合等发展趋势。借鉴国际上大众体育发展领先的国家的经验，我国大众体育还有很大的进步、发展空间，值得不断尝试和探索，相信会有更多的创新成果和研究成果等待着我们去发现。

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