基础教育的公平性分析及对策研究

胡青连

【摘 要】为了让孩子上名校，买一套可以就近免试入学的学区房，家长们究竟愿意出多高的价？北京家长给出的最新答案是每平方米3万元。根据北京各大中介机构的经营数据，今年北京一些名校周边的学区房价格相比去年同期涨幅普遍超过50%，部分名校学区房成交价已超过每平方米3万。为什么会出现这种现象呢？由于教育水平的差异，很多家长不愿意让孩子参加电脑排位在本区上高中，都希望孩子能享受优质的教育。

【关键词】学区房；择校；基础教育的公平性

一、国内学区房及择校热的现状分析

1.学区房价格昂贵

随着社会竞争的日益激烈，家长为使孩子不输在教育的起跑线上，不惜花费重金购置一套属于教育质量好的小学学区的房产。另外，一些重点中学附近的房产也会收到学生家长的青睐，在学校附近购买房产居住，将有利于家长管理孩子的生活和学习，孩子也可以提高学习的效率。好的学区房普遍高出其他房源的25%，尽管价格不菲，像北京，南京的学区房比非学区房高出许多。这种现象已波及到二三线城市。比如我们新余市，靠近市一中和四中的学区房比其他地方的商品房就高出了许多。

2.择校热高烧不退

自1993年以来，大中城市的“择校”潮一浪高过一浪。愈演愈烈的择校潮甚至培育了一个很不规范的“地下教育市场”，从而对义务教育阶段正常的教育教学秩序产生了冲击，甚至被人称为义务教育的虚无化。就拿我们学校为例吧，近几年学生严重减少，其中一个重要原因就是学生流向城里的学校，学生人数大幅度减少。

二、学区房和择校热对基础教育公平性的影响及原因分析

学区房和择校热一样，成为一个难以解开的死结 。其实，不管是择校热，还是买学区房择校，都是因为教育资源的不均衡，因为优质资源的集中和稀缺，这才是症结所在。只有从根本上实现教育资源的公平配置，才是解决择校问题的根本出路，也才能消除学区房的市场基础和择校热的存在。

1.经济发展不均衡

由于我国地区经济发展水平差异较大，基础教育呈现出严重的不均衡状况。教育政策应更是在不公平的社会现实中，教育机会均等作为现代教育基本理念，具有鲜明的价值指向，主要是改变处于不利地位的社会阶层的教育状况，机会均等的原则意味着任何自然的、经济的、社会的或文化方面的低下状况，都应尽可能从教育制度本身得到补偿。女性、残疾人、农村居民、贫困人口以及少数民族，由于其先天或后天的因素造成了他们在接受教育能力上相对不足。

2.师资配备不公平

由于经济力量的驱动，优秀教师不断由落后地区流向发达地区，从西边流向东部，从农村走向城市。我国农村教师队伍总体上面临两大困难和问题：一是结构失衡，二是素质不高。首先是教师资源的配置失衡，结构性矛盾突出。区域间和城乡之间分布不均衡，城市超编跟农村部分地区教师紧缺并存；学科分布不均衡，农村中小学外语、信息技术、音、体、美教师短缺。

三、保障基础教育公平性的几点思考和建议

1.基础教育的投入，建立合理的投资体制

在公共投资中应优先考虑基础教育，效率在于将公共经费投资到它们会产生最大效益的地方。一般来说，在教育方面，就是要投资到基础教育上不断加大薄弱学校改造力度。办好每一所学校，是政府和教育行政部门义不容辞的责任，也是解决“择校”问题的根本手段。当务之急是要在义务教育经费投入上，特别注重对薄弱学校的扶持，通过设立薄弱学校建设专项资金，做到薄弱学校建设资金优先安排、重点保证，努力缩小义务教育学校之间的差距。

2.建立教师交流制度

努力促进教师资源均衡配置。“择校”在很大程度上是“择师”，因此，加快推进教师交流制度的建立，均衡配置教师资源，是解决“择校”问题的关键环节。可以通过教师的流动来实现校际之间师资力量的均衡，如学校管理干部3年—5年的流动制度、学校名师的流动交流机制等，打破教师归学校所有的制度，鼓励优秀教师到薄弱学校工作，从而减少择校。随着“地方负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制的落实，特别是随着教师管理权限上收到县（市、区），为县（市、区）级教育行政部门推进教师交流制度的建立创造了条件。

四、结语

要促进基础教育均衡发展应当确立基础教育的最低标准，重点扶助薄弱学校。通过学校建设标准的法律规定，政府为人民群众提供相对均衡的办学条件，使每所中小学校都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，对学校的投资，无论是农村或者是城市，占地面积、基础设施都必须是一样的，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。

参考文献：

[1]《教育杂谈》，2007年8月

[2]《辽宁教育》，2008年6月

[3]《人民網》新版房产，2009年12月

[4]《义务教育法》

[5]《师资建设》，08年第三期

[6]《中华人民共和国教育法》.第七章第五十五条