低碳经济下我国水泥行业业绩评价指标的创新研究

孙喜云 郝丽丽

(辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052)

一、我国水泥行业业绩评价指标存在的主要问题

(一)评价指标的主要内容

2002年3月，财政部等有关部门颁布《企业业绩评价操作细则(修订)》，水泥行业目前仍在遵循该细则评价业绩，评价指标主要包括基本指标、修正指标及评议指标三个层次组成的一个共28项总的指标体系，反映了企业目前的财务效益、资产营运情况、偿债能力和发展能力四个方面的内容。目前，水泥行业的业绩评价指标实行百分制，指标权数按照行业特点和专家意见来确定。其中:计量指标的权重为80%，评议指标的权重为20%。在实际的评价中，为了简化计算，三层次的指标权数分别先按百分制设定，然后按权重再次恢复。

(二)评价指标存在的问题

尽管水泥行业现行的业绩评价指标体系较过去有了很大的进步，将经营者基本素质和综合社会贡献等指标纳入评价体系，已经比较全面、系统地适应经济发展的需要，但仍然存在以下缺陷:

1.财务与非财务指标的权重制定不够科学

目前，在水泥行业的业绩评价指标中更加注重的是财务指标，如净资产收益率、流动资产周转率、利息保障倍数、销售增长率等，但对非财务指标的重视程度不够，这显然不符合低碳经济发展的具体要求。在这个评价指标体系当中，财务评价指标的权重为80%，非财务指标仅占整个评价体系的20%。非财务指标因权重过低不能反映两种指标之间存在的关系，而且在财务指标上，既没有低碳资产对企业经营的影响，也没有一个具体的衡量企业环境负债的指标;在非财务指标中也没有对二氧化碳的排放利用情况进行考量。如果以企业绩效进行评价，既不客观、全面，也不能反映低碳经济对企业业绩的具体要求。

2.反映企业社会责任的指标不够具体

从前面分析可知，水泥行业是一个高耗能、高污染且在社会经济发展中占据重要地位的行业，因此该行业的企业业绩评价具有一定的特殊性，特别是在强调走可持续发展道路、发展低碳经济的今天，这样一个碳排放量高的行业必须对其履行的社会责任进行评价，然而，目前的业绩评价指标中企业社会责任指标的表现是“综合社会贡献”，它只是一个普通指标，并没有提出具体从哪几个方面对企业的社会贡献度进行评价，更不能反映企业低碳参与情况和为环保事业所做的贡献程度。

二、低碳经济下我国水泥行业业绩评价指标的改进建议

(一)科学设置三类指标的权重配比

传统的业绩评价指标中财务指标与非财务指标比例是8:2，过于关注财务指标，而忽视了非财务指标，重视企业自身经济效益却忽视了企业的社会责任，影响了社会对企业的全面评价。非财务指标是企业管理中必不可少的一个指标，在指标设立时应更加注重财务指标与非财务指标的有机统一，科学设置二者的权重配比。表1是在低碳经济条件下对企业业绩评价指标的新设定。

表1 低碳经济下我国企业业绩评价指标

1.财务业绩指标改进

在原有盈利能力指标、营运能力指标、偿债能力指标和发展能力指标的基础上，为符合发展低碳经济的要求，将低碳资产纳入指标当中，主要增加的指标计算及评价含义如下:

(1)低碳净收益率=低碳净收益/净利润×100%

低碳净收益是指企业在经营过程中从事环境保护、发展低碳经济的收入减去费用支出的净额，其收入来源销售低碳产品、减少碳排放而少支付的费用以及使用节能设备所减少的支出。低碳成本费用是企业在研发低碳产品、购买节能设备及使用替代能源时发生的支出。该指标反映了企业在发展低碳经济时的获利能力，指标越大，说明企业的低碳经营效益越好，低碳经济发展程度越高。

(2)低碳资产周转率=营业收入/低碳资产×100%

该指标表明一定时期内低碳资产的周转次数，该指标越大，说明企业低碳资产的使用效率越高，表明企业低碳经济发展程度越高。

(3)环境负债比率=环境负债/负债总额×100%

环境负债是指在企业生产过程中由于对环境造成的污染和破坏而导致的经济利益流出所形成的负债，该指标可以很好地衡量在低碳经济下水泥行业生产所付出的环境成本，将环境因素考虑在企业业绩评价之内。

(4)低碳产品销售增长率=当年低碳产品销售收入增长额/上年低碳产品销售收入×100%

该指标能较好地反映企业在生产销售低碳产品方面的潜力，从而评价企业对低碳经济的践行程度。

2.非财务业绩指标改进

(1)低碳执行指标

化石能源的节约及高效使用、二氧化碳的排放治理是水泥行业在低碳经济下经营业绩评价的重要方面。在生产过程中含碳化石能源消耗情况用单位经济增加值化石能源消耗量衡量，该指标主要反映单位化石能源生产率，在经济增加值不变的情况下，该数值越小，说明企业的能源使用效率越高。

单位经济增加值化石能源消耗量=化石能源消耗量/经济增加值

生产过程中二氧化碳排放情况用单位经济增加值二氧化碳排放量衡量，该指标可以直接反映和评价企业的环境效益，在不同企业间具有较好的可比性，数值越小，说明二氧化碳减排效果越好。

单位经济增加值二氧化碳排放量=二氧化碳排放量/经济增加值

(2)二氧化碳排放利用指标

对水泥企业在生产过程中二氧化碳的排放和利用情况，应该从排放二氧化碳收费的缴纳情况、取得排放二氧化碳许可的情况、排放二氧化碳超标率、二氧化碳回收利用率等方面考虑。

(3)技术创新指标

在发展低碳经济的要求下，对水泥生产企业依靠科技创新在生产销售过程中减少碳排放提出了新要求。因此，对低碳技术投资总额、低碳产品比率、二氧化碳使用效益、申请的低碳专利的数量等指标进行衡量，与此同时设置单位经济增加值替代能源使用率等指标来反映企业开发使用新能源、减少化石能源消耗方面的业绩。

单位经济增加值替代能源使用率=替代能源使用程度/经济增加值

(二)建立具体反映企业社会责任的社会业绩评价指标

目前，我国还没有建立具体反映企业社会责任的社会业绩评价指标体系。将社会业绩评价指标纳入评价体系中，做出有选择性的改进，以便业绩评价系统能够更客观、更全面地来评价企业的业绩。

这个指标体系共分成两个部分:第一部分是指财务指标，也就是所说的投资者层面;它不但反映了企业的财务状况，也从侧面反映了对投资者的责任。因为财务指标基本是传统指标，所以本文不做详细阐述。第二部分是属于非财务指标，主要指员工、资源环境、消费者以及政府层面，主要反映了企业社会责任的履行情况。无论是哪种指标的哪个层次，都能从社会责任的角度对企业的业绩做出更全面、更具体的评价，使指标具有科学性和代表性。具体内容见表2。

表2 基于社会责任的业绩评价指标体系

1.员工层面

劳动合同是明确劳动合同双方权利义务、保护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系的重要凭证。在没有劳动合同的情况下，一旦出现劳动争议，劳动者就很难维护自身利益，即使申请仲裁、提出诉讼，由于缺乏有力的证据，其合法权益也无法得到有效保障。对于一个优秀企业来说，该项指标应该为100%。

工伤事故率用来反映企业对员工人身安全的保障程度。这是企业应当做到的最基本责任，关系到企业的生死存亡。该指标越小越好，如果超出了行业标准或平均值，则该企业应当停止生产进行整改，以防止出现较大的安全生产事故，使企业陷入被动状态。

劳保投入体现了企业对员工生命安全的重视程度，适度的劳保费用投入不但保障了员工的生命安全，也能减少安全生产事故所带来的损失，促进企业持续、健康的发展。

2.资源环境层面

单位产量烟尘排放量(吨/产量单位)=年排放烟尘量/年产量

烟尘排放是企业生产当中的主要污染物之一。因此，为了降低烟尘排放量，企业应当加大环保设备的投入，减少排入空气当中的污染物，共同保护大气质量。该指标越小越好。

单位产量固体废弃物产生量(吨/产量单位)=年固体废弃物产生量/年产量

企业生产中产生的废弃物有许多是很难进行无公害化处理的，这就意味着随着产量的增加，废弃物也在不断增加，这必然对环境造成潜在的威胁。企业在改进工艺、减少废弃物产生的同时，也应该加强废弃物的综合开发利用，降低该指标值。

矿产资源回采率指再开采的出产量占勘测总量的比例。由于技术和设备先进性不够，我国矿产资源回采率普遍偏低，造成了资源的大量浪费。为此，要加大投入，努力提高资源回采率、降低损失率。该指标适用于矿产资源开发企业，其值越大越好。

3.政府层面

作为社会公民，企业应当主动为政府分忧解难。除了合法经营、照章纳税这一基本的法律准则之外，企业应当在力所能及的范围内支持政府的社会公益活动、福利事业、慈善事业等，这是一个社会和企业双赢的行为，它不但服务社会、造福人类，而且也提升了企业的社会形象，在一定程度上将影响到企业的未来绩效，因此在评价时也将其纳入到指标体系当中。

就业贡献率是指吸纳下岗职工、登记失业人员数量占职工总人数的比例。吸纳下岗职工、登记失业人员不仅可以满足企业用工需求，而且也为社会解决了一部分人的就业问题，稳定了社会经济秩序。该指标从再就业方面反映出了企业为政府分忧解难的良好行为。

社会捐赠率是指企业社会捐赠额占净利润的比例。优秀的企业一般都制定了社会捐赠计划，而且企业对社会捐赠的力度一般与企业的实力成正比，它一方面反映了企业对社会的一种贡献，另一方面又为企业带来了巨大的声誉，宣传了品牌。该指标值越大反映企业承担的社会责任越多。但企业在这一方面只需量力而行，社会也不应该把它作为衡量企业的不可缺少的标准。

［1］范翠英，白玉坤.低碳经济条件下企业业绩评价指标体系的构建［J］.财会研究，2010(15).

［2］刘畅.论低碳经济下企业压球机评价体系的构建［J］.中小企业管理与科技，2011(10).

［3］中国社会科学院.城市蓝皮书:中国城市发展报告(NO.2)［R］.2009.

［4］尹希果，霍婷.外国低碳经济研究［J］.中国人口·资源与环境，2010(9).