“重口味”的印度大选

甘子玲

4月7日，印度迎来5年一次的大选。眼下，国大党、人民党等政党仍在各大选区积极造势，以期拉拢到更多的选民；印度人民也在试图描绘一个全新的政府，并在各种未知中，作出自己的判断和抉择；而一些印度旅游机构则瞄准商机，适时地推出了“选举游”项目，邀请世界各地的游客前往印度，一起来见证这场堪称“世界上规模最大、没有之一”的选举盛事。

有人将印度大选比作一盘口味浓重的马沙拉咖喱，意思是说，多元的印度文化、浓重的宗教元素搭配密集的人口和特有的社会历史背景，让印度大选呈现出与众不同的“印度特色”，并且极具观赏性，甚至娱乐性。选举向来是神圣而不可侵犯的，然而，当我们忘掉亦假亦真的政治宣言，褪去眉头紧锁的严肃神情，再配合思考者的姿态，印度大选会变得没有那么乏味。

选民超过8亿

作为仅次于中国的超级人口大国，每一次的印度大选都注定是一项庞大的工程。考虑到印度夏季高温酷热的天气，宗教节目的规避等因素，这项工程还分成了九个阶段来进行，并持续5周，西方媒体普遍将印度大选称之为“世界上最大的民主选举”，其实并不夸张。从公开的数据来看，今年登记并符合资格的选民超过8.14亿，占总人数的67%，创历史之最，比上一届的7.13亿增加了1亿多，而这个选民规模比美国和整个西欧加起来的人口规模还要大得多。

除了规模之大，“选民年轻化”也是此次印度大选的一个重要特征。调查显示，有超过65%的选民在35岁以下，新增的年轻选民达到了1.5亿人，超过了以往任何一届选举。2009年时18-23岁的选民还不到1%（535万），今年则提高到了2.88%（2348万），而这一群体除了非常关心印度的经济发展问题外，也让网络和新媒体成为了选举的新战场。相关数据指出，这次大选用于社交媒体的广告费预计将达到8300万美元。此外，今年选民中的女性比例约占45%，尽管由于历史原因，印度女性更多地被期望和家中男性选民站在同一阵营，但她们也在积极地表达自己的诉求，特别是在通货膨胀和安全问题上。

在印度，浓厚的宗教主义色彩渗透在社会的方方面面，印度大选也逃不开它的印记。早前，印度教右翼组织领导人普拉温·脱加迪亚在一段视频中被认为有反穆斯林的言论，尽管其律师积极回应视频并不属实，但仍被外界认为有影响选情的可能。目前最热门的候选人纳伦德拉·莫迪同样面临这个困扰，尽管他在此次大选中，因过往的经济增长业绩受到不少青睐，但在化解印度教和伊斯兰教冲突等问题上却一直面临质疑。起因是12年前，古吉拉特邦的印度教徒对穆斯林进行的一次报复行动，事件造成了超过1000死亡，而莫迪当时正担任古吉拉特邦的首席部长，被指责放任甚至煽动了那次大屠杀。如今，随着印度大选的进行，穆斯林手中的选票也逐渐成为各个候选人争夺的目标。

此外，这一届的印度大选在选票规则上，也有不少创新之举，如首次引入了弃权的选项，让选民可以不用再为了行使投票权利而选择一个不那么中意的候选人，同时大选还允许选民以“第三性别”参与投票。

牛羊大米换选票

在印度大选中，各种千奇百样的拉票方式也“极具特色”。在农村，候选人最常见的做法便是为农民免费提供牛羊、大米甚至是家电产品等实物好处。选举委员会监督选举的负责人P.K.达什说，为了逃避侦查，有些竞选人还会向选民发放购物券，让他们获得免费的酒和食物。在首都新德里街头，拉黄包车谋生的辛格告诉法新社记者，在上一届的选举中，投票的好处就意味着一顿印度香饭、一瓶250毫升的威士忌酒和一张500卢比（约合8美元）的钞票。更有趣的是，英国每日电讯报报道，印度大选曝出一段秘密视频，显示马哈拉施特拉邦首席副部长帕瓦尔以断水威胁当地村民投票。报道称，帕瓦尔是印度农业部长沙拉德的侄子，而沙拉德权力很大，帕瓦尔这样做是为了帮助自己的堂妹兼沙拉德的女儿苏利拉票。

值得玩味的是，这场“世界上最大的民主选举”有一个不得不面对的尴尬现实。今年年初，联合国教科文组织发布的报告显示，印度是世界上文盲人口最多的国家，成年人文盲人数达2.87亿，占全球文盲人口的37%，有分析认为，文化水平较低的选民更容易受到操控。但是，这样的拉票方式并不一定奏效，特别是在印度正同时经受着高通胀与低增长的背景下，经济、反腐、就业、教育等问题也成为了民众普遍关注的问题。

生活在印度东北部米佐拉姆邦的查那，因信奉一夫多妻制，拥有一个181人的大家庭，包括39个妻子、127个儿孙和14名儿媳。在公开的家族合影中，家族成员紧密相挨，足足站满8排有多。他告诉媒体，“过去几天中有很多竞选人来到我家争取选票，由于米佐拉姆邦竞选人之间的差距通常都很小，因此我们这一家子的票对他们来说非常重要。”查那的一个妻子瑞克米妮还透漏了一点重要的信息，每次投票时，他们一家人都会将票投给相同的竞选人。这意味着，赢得了他们家庭，就能赢得上百张选票，因此，尽管米佐拉姆邦的选民人数还不足印度选民的1%，有媒体还是幽默地将他称为“印度最重要的选民”、“每个参加选举的政客最想拉拢的人”。不过，查那就表示：“我们想要的只是政府良好的治理和米佐拉姆邦的兴盛，而不是从政客那里拿到好处。”他希望政府廉洁、重视发展，这样他的家族才能繁荣昌盛。

“选举日就是发薪日”

印度媒体报道，从3月5日到选举拉开帷幕的4月7日，短短一个月中，选举委员会在全国范围内查处了19.6亿卢比的贿选现金和270万升的酒，超过了2009年整个选举期收缴的19亿卢比，而这些数字统计的仅仅是被没收的数量。4月15日，路透社称印度选举监督官员已经没收到创纪录的3600万美元现金，这些钱藏在汽车、私人飞机，甚至救护车里，用来收买选民，支付超过花费上限的选举费用。选举委员会负责监督行动的负责人P.K.达什说，他们在轿车仪表盘上发现现金，运奶车里发现酒，运蔬菜的卡车里发现合成毒品。而媒体数据中心指出，此次印度大选的耗资预计将达到50亿美元，是上一届大选总额的3倍，仅次于2012年美国总统选举的70亿美元。贿选现象对于目前被腐败缠身的印度可能并不新鲜，但是腐败规模的确更甚从前。endprint

在印度，法律规定了每个议席的竞选费用上限为700万卢比（约11.56万美元），但有资料显示，实际的花费几乎为法定的10倍，因此，候选人花的钱有相当一部分都被迫转入地下。同样值得注意的还有一份最新的研究数据，其中指出，有20%的印度候选人因腐败或其他原因面临犯罪指控。批评人士认为，得票多者当选议员的选举制度意味着候选人面临巨大的压力，尤其是财务上的压力，参选人为了争取更多的选票，首先在花费上会不惜超越对手。

但是，与大手笔贿选形成鲜明对比的，无疑是印度经济软肋赤裸裸的写真。去年，印度报业托拉斯（PTI）曾援引世界银行发表的一份报告称，目前全球约有12亿贫困人口，其中有三分之一居住在印度，他们每天的生活花费支出还不足1.25美元。如此，就不难理解免费享用一瓶250毫升的酒对选民的吸引力了。印度智库机构维韦卡南德国际基金会的苏雷什还曾这样说道：“这个国家里数百万人难以吃上一顿饱饭。对他们而言，选举日就是发薪日。他们的忠诚度取决于他们能得到什么好处。所以，一名候选人如果败给对手，可能仅因为对方财力更雄厚，有实力在选举前款待选民。”而有政客依靠贿选上台后又借机捞回前期投入，这使得印度腐败更加严重。

不过，金钱政治并不代表印度大选背后的所有问题。CNN报道指出，目前两位热门的总统候选人——拉胡尔·甘地和纳伦德拉·莫迪之间的竞争在某种程度上，不过就是一次印度政治精英的公开拉票。拉胡尔出身于印度显赫的政治家族——尼赫鲁·甘地家族，自国大党成立以来，该家族几乎一直占据支配地位，有三位家族成员还曾担任过印度总理。而莫迪所在的阵营则一直强调他的平民出身。尽管莫迪在这次大选中的呼声稍高，但也有研究指出，裙带关系仍然在印度政治中存在，而且吃香。在现届议会中，就有30%的议员来自政治家族，如果将年龄段缩小为40岁以下，这一比例将提高到2/3。

电子投票机“物美价廉”

在此次印度大选中，有一个装置小巧轻便，却肩负着8.14亿选票的统计工作。美国《大西洋周刊》对它不吝好评，印度民主就在这行李箱大小的电子投票机上得以运行。除此，它还有经久耐用的优点，可以适应印度环境的多样性和时有的严酷气候。比如，在印度，近1.2亿的人口生活在用电受限甚至还没通电的地区，由于投票机自带电池，即使在停电的情况下，也能正常使用，极大的解决了农村地区的困扰。

不过，电子投票机更为人称道的应该是它实惠的价格——175美元，而美国投票机的造价则高达6000美元，两者足足相差34倍。

电子投票机在印度的历史由来已久。1988年，它和纸质投票系统正式被官方认可，并成为了1998印度大选的标志性特征。而在合法化之前，它在全国各地的试用时间早已长达十年。电子投票机成为官方唯一指定的投票方式则是在2004年大选中，当时投入的设备超过了100万台。

印度政府曾自夸，电子投票机是世界最大的民主实践中的主乐章，并且每一代设备都随着更新而得到优化。此话不假，今年电子投票机在性能上就做了不少细节上的改进，如在按键旁引入了图案的指示，用莲花代表人民党，手代表国大党，让目不识丁的选民也能正确地投出选票；投票机的右侧还同时印刻了盲文，以方便视力受阻的人士。

但是，投票机也并非完美无暇。比如，每台机器最多只能列举64位候选人，容纳3840张选票。选举委员会也表示，每一个投票站最多只能为1500名选民提供服务。不过，投票机是可以在不同地区循环使用的，因为印度大选是分不同阶段进行，而且每次投票结束，结果都会制成表格。

此外，和所有的电子投票系统一样，印度的电子投票机曾引一起外界对其安全的担忧。尽管选举委员会坚称，电子投票机不容易受到黑客的攻击，但在2010年，印度电脑安全专家却在一份安全报告中提出了一系列的安全漏洞，特别是在恶意用户提前进入投票系统的情况下。“这项技术只是让投票机更难受到攻击，在计票阶段也难以出现欺诈的情况，但是尽管不容易察觉，我们发现，有些破坏仍有可能发生。”

报告发布后，印度逮捕了一名叫哈里·普拉萨德的研究员进行问询，之后德里高等法院在2012年作出判决，认定电子投票机并不具备防外部干预的性能，勒令选举委员会追加书面记录作为额外的安全措施，以防止选举舞弊。选举官员也承诺按照新准则完成600000台电子投票机的更新工作，并采购新设备。

如今，只要选民对投票机还有意见，都可以提出自己的看法。一些亚非洲的发展中国家如尼泊尔、纳米比亚都已经开始进口印度的电子投票器用于本国大选。endprint