加大干部交流力度为推进企业改革发展提供人才保证

高大勇

摘 要：干部交流是干部选拔任用工作的重要组成部分，是在实践中丰富干部经历、开拓眼界和思维的重要手段。随着干部选拔任用工作政策的不断调整完善，干部交流工作的重要性更加凸显。本文结合工作实际，从制度建设、具体操作和延伸服务等方面对干部交流工作的工作实践、取得效果进行了阐述，为进一步改进干部交流工作奠定了基础。

关键词：干部；管理；交流

近年来，随着铁路企业改革的深入推进，铁路企业落实市场主体地位对干部交流作为加强干部队伍建设和优化人才资源配置提出了更高的要求。对此，各级组织人事部门把干部交流工作摆上工作日程，精心规划实施，进一步增强了干部队伍的整体活力，为推进改革發展提供了有力的人才保证。

一、规范操作，强化机制建设

为提升干部交流的规范化和制度化水平，不断加强机制建设。一是完善管理制度。制定出台了《局管领导人员管理办法》、《辅业管理（专业技术）人员管理办法》等，修订完善了《干部交流工作暂行规定》、《基层单位非领导职务管理（专业技术）人员管理工作细则》和《领导干部选拔任用工作监督检查实施细则》中的相关规定，进一步明确了干部交流的原则、对象和条件等内容，细化了具体操作程序，形成了较为完备的管理机制。二是建立保障制度。对任前谈话、离职审计、试用考察、廉洁自律、责任追究等干部交流的配套制度进行了系统完善，加强过程监督和行为约束，严格工作程序和工作纪律。把干部交流与重点岗位干部队伍建设统筹起来，健全完善了《安全重要岗位干部任职标准》，明确了行车单位站段长、运输和安全副职以及关键岗位干部的任职资格和条件，从源头上把住干部交流的专业素质关。尤其对一些基层单位内部交流有困难的，坚持由路局统一组织跨地区、跨单位交流，确保干部交流顺畅有序实施。三是推行分析制度。结合加强部门自身建设，对相应的工作标准和流程进一步细化完善，定期进行调查摸底和动态考察，及时掌握班子和队伍的实际状况，为干部交流超前规划、有序组织提供准确依据。坚持适时适度的原则，充分考虑各单位、部门之间的不同情况以及干部资源的均衡配置，把干部交流与布局调整、机构重组、基层单位领导班子调整等结合起来，选择最佳时机，统筹推进，不仅保持了干部队伍稳定，而且促进了重点工作的推进落实。

二、重点推进，突出关键环节

围绕服务改革发展大局这一中心，坚持把交流的重点向年富力强的干部、发展急需的干部、关键岗位的干部适度倾斜，不断增强交流的针对性和实效性。一是着眼于干部成长需要进行交流。针对一些年轻干部工作经历单一、缺乏实践经验的实际，在全局选拔专业素质高、有发展潜力的年轻干部，交流到站段班子、一线车间和机关主要部门副职岗位任职锻炼；在哈尔滨、齐齐哈尔等中心地区和全局“清华班”学员中选拔优秀年轻干部，交流到管辖范围大、安全责任重的边远站段担任领导职务，经受艰苦复杂环境的磨练，提高了他们解决实际问题、驾驭局面的能力。目前，这部分同志已有多人提拔到基层单位党政正职岗位。二是着眼于班子优化需要进行交流。按照部党组抓好机关与站段干部交流任职工作的要求，我们把局机关运输、客运、机务、车辆、工务和党群部门的部分正副处职干部果断派下去，把基层单位相应专业的党政正职和部分副职大胆拿上来，上下交流领导干部，收到了互为体验、互为理解的良好效果。为解决部分基层单位领导班子年龄偏大、文化偏低和久司一职、创新意识不强的问题，对站段领导班子成员进行了跨地区、跨系统交流，调整充实了一批具备专业水平和管理经验的干部进入相应领导班子，保持了领导干部的有序流动和梯次配备，促进了班子成员思维观念的更新。三是着眼于改革发展需要进行交流。抓住客运专线建设的时机，对具有相关专业资格和专业经历，善于协调和管理的各类干部进行了调查摸底，先后将专业和管理干部交流到客专公司、工程筹备组（指挥部）等单位担任管理和专业技术职务，适应了全局工程建设的需要。围绕落实路局“主辅并举，共同发展”的经营战略，本着“专业对口、岗位相适”的原则，将具有经营管理经验的运输主业干部交流到辅业，为辅业加快发展、创岗创效提供了人才支持。四是着眼于廉政建设需要进行交流。针对一些关键岗位“职位不高、权利不小”的特点，先后对多名任职满5年的基层单位财务部门负责人进行了集中换岗交流，交流面达到60%；指导基层单位按照管理权限对人事、劳资、材料等关键岗位人员交流，占总数的30%。组织局调度所主管车流、计划等关键岗位干部换岗交流，覆盖面达到了100%。

三、延伸管理，坚持动态跟踪

为促进干部交流工作健康开展，形成良性循环，我们注重抓好干部交流工作的后续跟踪。一是对履职状态跟踪考核。利用日常检查、调研和年度领导班子、干部考核等时机，对交流干部的履职状况进行重点跟踪、动态考察、公开讲评。把日常表现作为干部选拔任用的重要依据，对工作积极肯干、成效突出的重点掌握；对状态不适应、连续出现问题的坚决调整处理。先后将多名考核优秀的交流干部，提拔充实进基层单位领导班子；对个别交流的领导干部延长了试用期、调整出领导班子，降级使用。二是对能力素质跟踪强化。通过跟踪回访等形式，及时了解掌握交流干部的思想情况和知识需求，在干部培训、考察以及学历教育等方面给予适度倾斜，按照“缺什么、补什么”的原则，帮助他们不断“充电”，提升综合素质。把组织交流与思想教育结合起来，利用开展“干部作风建设年”活动等契机，对交流干部进行有针对性的跟踪教育和思想引导，促进他们提升思想政治素质，树立正确的政绩观和事业观，焕发干事创业的激情。三是对工作生活跟踪服务。坚持关心关爱交流干部，在干部交流中体现以人为本的指导思想。有意识地把长期坚守在高寒艰苦地区埋头苦干的领导干部，交流到自然条件相对较好的哈尔滨、齐齐哈尔等地区的单位任职，其中对身体状况不适应在紧张繁忙的基层一线单位工作的，交流到路局机关和直属等单位任职，不仅关心了干部，而且调动了他们的工作热情。同时，对交流到异地和偏远地区任职的干部，我们积极协调有关部门办好“小食堂”、“小公寓”等，妥善安排好住宿、就餐、通勤等日常生活，并适时组织健康体检、休假疗养等。对交流到中心城市的干部，积极协调有关方面帮助解决家属安置、子女就学等生活实际困难，及时消除了交流干部的后顾之忧。

（作者单位：哈尔滨铁路局人事处（党委组织部））