浅析基层动物检疫工作中存在的问题及建议

熊梅

[摘 要] 随着我国经济的发展，人们对于食品安全质量的要求越来越高，特别是对畜产品质量安全的要求也越来越高。要想保证畜产品质量安全，确保上市畜产品质量，基层动物检疫 工作更显重要。近几年来，多次发生禽流感就是因为没有及时准确地对流通或上市的动物进行检疫，导致各种动物疫病发生。有效的基层动物检疫可以及时切断动物疫病传染源，防止动物疫病传播蔓延。本文着重对基层动物检疫工作中存在的问题作一系列分析并提出了相关的建议。

[关键词] 基层动物检疫 存在问题 建议

[中图分类号] S8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0271-02

在基层动物检疫工作中，做好动物检疫监督能够在一定程度上对当下动物检疫的改进和完善提出良性的建议，为之影响最大的应该就属畜牧业了。要想让肉类食品安全的摆上餐桌，并保证食用者的安全与健康，基层动物检疫是维持这一平衡的关键。对于畜牧业来说，就要严把动物检疫关，在源头上遏制问题，才能维护畜牧业长期稳定健康的发展。为了维护最广大人民的利益，及时地发现动物检疫工作中存在的问题并采取相应的解决措施。

一、基层动物检疫工作存在的问题

1. 执法主体不明确

就目前的情况来看，人们对于基层动物检疫工作的认识不够，大都以传统的经验和知识来开展基层动物检疫工作。根据新修订的《中华人民共和国动物防疫法》的规定，由县级以上畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作；由县区动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。但目前动物卫生监督工作得不到应有的重视，存在机构不健全、人员编制不足等问题，执法主体不明确导致检疫工作不能有力的展开，严重威胁畜牧业健康发展和人民群众的生命安全。

2. 基层动物检疫体系不健全

城乡差距大，发展不平衡，具有高素质的人才不愿意加入到基层动物检疫工作当中，导致基层动物检疫人才的断层，呈现检疫人员老龄化，文化程度普遍不高。不仅如此，县（区）、乡（镇）两级的体系比较薄弱，上下不对口，力量分散，很难适应社会发展的需要。基层动物检疫的体系不健全，导致畜牧兽医人员责任心不强，业务素质下降，有关防控措施落实不到位，这也极大地影响了基层动物检疫工作的顺利开展。

3. 基层执法人员素质低

到目前为止，我国已经拥有了11个和动物产地检疫有关的制度，还有与屠宰有关的章程，虽然我国的检疫制度看似非常完善，很多养殖动物的产地都可以做到有章可循，这在一定程度上，极大地推动了我国基层动物检疫工作的发展与进步。但是由于动物检疫章程的增多，使得基层动物检疫工作变得复杂，要求检疫工作人员要具备较高的专业知识和专业技能， 与目前基层检疫工作人员的自身素质差距较大。

4. 检疫设备较落后

现在很多的动物疫病光靠传统的检疫方式是无法检测出来的，有些病毒具有潜在性，一定要经过专业人员的精密仪器才能检测。但是，大多数地区都不够发达，无法拥有足够的能力，缺乏具体的检测环境和仪器。不光如此，很多检疫人员都缺乏专业的技术，技术设备和人员的缺乏，严重影响了基层动物检疫工作的时效性与准确性。

二、基层动物检疫工作的建议

1. 明确执法主体，做到执法主体合法化

根据新修订的《中华人民共和国动物防疫法》的规定，由县级以上畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作；由县区动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。建议农业部和人事部尽快颁布《官方兽医的资格条件和具体管理办法》。确立动物卫生监督执法主体资格不仅是依法行政的必然要求，也是即將实施官方兽医制度的本质要求，加快推进动物卫生监督执法机构与队伍建设并实现执法主体资格的合法化，确立动物卫生监督机构合法的执法主体资格，以确保动物卫生监督执法工作的顺利开展。

2. 注重疫苗注射和养殖水平的提高

疫苗注射也是检疫的一项重要措施，它可以有效控制传染病或者病毒的产生。对基层动物检疫的标准进行整合，用简单易懂的话语进行叙述，加深养殖户对检疫标准的理解。加大对动物注射疫苗的宣传力度，将注射疫苗的有益之处充分的向养殖户说明，扩大注射疫苗的范围，从而有效地规避风险，逐渐将畜牧业养殖的创新技术和模式应用到畜牧业养殖中去，提高整个行业的养殖水平。

3. 积极促进养殖示范基地的建成

随着科技的发展和时代的变化，目前，我国每年都会拿出大量的资金来对畜牧养殖业进行补贴，以带动我国养殖业的发展，并在发展的过程中积极鼓励养殖户转变模式，向规范化的养殖模式转变，逐步建立起养殖示范基地，提高养殖户饲养水平，并为养殖户提供强有力的技术后盾，以解决养殖户的后顾之忧，可以全身心的投入到畜牧业的养殖中，扭转人们对于养殖业的歧视，通过严格控制动物肉质的质量，从而提升养殖业的形象，进而提高基层动物检疫合格证明的权威性。

4. 加强基层动物检疫部门协作

无论哪一个环节，都离不开团队的配合。基层动物检疫工作是一个系统的工程，其工作的实施覆盖了许多的职能部门，其工作之间的配合决定了基层动物检疫作的开展程度。加强部门沟通，密切配合，相邻地区的信息沟通和交流，充分发挥上下业务部门之间、邻近地区之间、相关部门之间的联动效应，取长补短，才能进一步拓展工作思路，提高工作水平，开创基层动物检疫工作的新局面。扩大动物检疫执法的效果和影响，营造全社会关心和支持动物检疫工作的良好氛围，有效打击违法行为，维护基层动物检疫工作秩序，重点加大兽药残留和饲料添加剂的投入使用、动物检疫条件审核、畜禽及其产品流通及屠宰环节的检疫监管力度，进一步规范和整顿兽药饲料行业经营秩序，加强基层动物疫病防控制度化和规范化建设。

5. 加大基层动物检疫的投入

对于基层动物检疫工作来说，经费是保证其顺利开展的重要条件。经费的投入应该主要应用在动物检疫设备的建设和完善方面，比如说引进新型设备和科技，保证基层动物检疫的核心工作能够良好的展开。同时，还要严格按照《动物检疫法》规定，各级财政将检疫经费纳入财政预算，重点疫区还要逐步加大防控监管投入。各级部门对基层动物检疫的经费到位落实情况逐级进行监督检查，必要时进行协调，务必确保检疫经费及时足额到位，确保疫苗、药剂、器械等防控物资按时到位，确保动物检疫工作顺利开展。

6. 提高检疫部门的设备及技术

要想让基层动物检疫工作良好的展开，就需要借助先进的设备以及熟练的技术。针对不同的疫病，工作人员一定要及时学习治愈的方法。同时，也要建立一个良好的监督机制，加强对动物检疫工作的管理。不以规矩不能成方圆，如果对基层动物检疫工作没有一个合理的规划，那终将是一团乱，无法顺利的开展。此外，基层动物检疫不能一直采用以前的设备，有些老化的设备应该被淘汰，因为那些设备无法适应时代的需求，会影响数据的准确性等。因此，要不断开发具有时效性的新型设备，能让技术人员顺利的进行基层动物检疫工作。

三、结语

基层动物检疫工作，对人们的日常生活有着举足轻重的影响。像那些发生的禽流感案例，归根到底，还是因为检疫工作做的不够到位。随着我国畜牧业的高速发展，动物检疫工作也需要进一步地完善。这不仅要求相关人员应该对动物检疫工作有足够的认识和评判，要注重细节，防治一切可能会激发的病毒或传染源。在此基础上，他们还要为动物检疫工作的进展提出良好的建议，这样才能带动整个动物检疫系统的建设，才能从根本上促进基层动物检疫工作的科学发展。

参考文献

[1]林锡玲. 基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J]. 福建畜牧兽医，2010，05：17-18.

[2]王淑杰. 基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J]. 农民致富之友，2013，20：206.

[3]张明春. 基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J]. 农民致富之友，2013，06：209.