如何加强基层兽医队伍建设

杨庆贺　张亚杰

[摘 要] 基层畜牧兽医工作队伍肩负着宣传贯彻发展畜牧业的方针、政策、法律、法规，协助上级畜牧管理部门搞好管理工作，开展畜牧业新技术推广、动物疫病防控等重要职责，发挥着承上启下的重要作用。加强基层兽医队伍建设，对于做好畜牧业科学管理，健康发展，提升动物疫病防控能力，保障社会公共卫生安全十分重要。结合多年的基层工作经验，就如何做好和加强基层兽医工作与大家进行交流、学习。

[关键词] 畜牧业 兽医 队伍建设

[中图分类号] S81 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0239-01

当前，高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大动物疫情时有发生，给广大人民群众的生产生活带来严重损害，动物防疫工作形势非常严峻。加强兽医队伍建设，做好防控工作刻不容缓。

一、基层兽医工作队伍现状

2003年至2005年基层兽医站（所）受国家改革发展大局的影响，相继进行了机构改革，一部分职责得到了加强，一部分机构进行了撤销或合并，人员分流、工作职责一时不明，新调配兽医人员由于业务不熟，缺乏工作经验，造成工作十分被动，给畜牧工作的正常开展带来一定影响。2006年之后，重大动物疫情的不断发生，2007年8月30日《中华人民共和国动物防疫法》的重新修订，2010年3月1日农业部《动物检疫管理办法》的颁布实施，为基层兽医站（所）带来了前所未有的法律保障，各地相继恢复或重新成立了新的基层兽医站（所），增加了人员编制，人员得到了充实，办公条件得到了很大改善，工作职责进一步得到了强化，工作经费纳入县财政全额核拨，保障了人员待遇，极大地增强了兽医工作者做好本职工作的信心。但，不乏也有一些地方兽医站（所）人员工资、经费没有明确，一直是自收自支，不能给予正常保障，无疑给基层防疫工作带来一定的困难。

二、存在的问题及不足

1.兽医人员队伍素质不高

存在着非专业技术人员多，文化程度底（大學毕业生不足5%、中专毕业生占15%，高中及以下占80%），非专业院校毕业生对兽医理论基础知识和业务技能掌握不够全面。

2.年龄偏大，专业知识老化

由于受环境和条件限制，近年来，正规院校毕业生不愿到基层从事兽医工作。而基层兽医工作者多数存在年龄偏大，知识结构老化等现象，进而将出现工作断层。

3.待遇不高

从事基层兽医工作清贫，任务繁琐，责任重大，畜牧兽医站职工待遇时而得不到保证，严重影响了兽医工作者的积极。

4.基础设施差

多数基层兽医部门办公条件极其简陋，甚至个别地方无办公用房。工作设施不完善，或多或少缺少工作必须的冷藏或冷冻设备， 动物疫病诊断设备设施， 部分畜牧兽医站无实验诊断设备等，给动物疫病防控工作带来了一定难度。

5.管理体制不统一

兽医队伍管理机构分类不够明确，有县畜牧主管部门进行管理的，有农业主管部门负责管理的，原因是中央一级兽医行政管理机构未明确列入哪个具体部门。这样一来，普遍存在职权交叉现象，很多工作难以统一，给动物防疫和检疫工作的有效开展带来了很多矛盾和困难。

二、工作对策

1.加强组织领导

把基层畜牧兽医队伍建设工作纳入地方政府的重要议事日程，成立专门的工作组织，做到常抓不懈，同时，及时研究解决基层兽医队伍在工作中遇到的一些问题，已确保基层兽医队伍稳定，工作有力、有序、有效开展。

2.抓好畜牧兽医队伍建设

各级都要引起高度重视，要采用“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的方式，不拘一格引进兽医专业人才，充实基层兽医工作队伍，确保兽医队伍的相对稳定。加强兽医工作人员业务技能培训，通过学习政治理论、畜牧法律法规，上级工作要求等，全面系统提升兽医工作者的政治水平、职业道德素质及业务工作能力，使他们知法、懂法、规范用法，并将全部热情投入到工作中去。

3.强化监督管理

严格按照《乡村兽医管理办法》的规定，加强和规范对基层兽医从业人员行为的管理和考核，对基兽医工作者实行资格注册登记制度，对无从业资格的兽医，禁止在乡村从事动物防疫及诊疗活动。使兽医工作人员做到依法行医，以德从医，促进行业规范管理。

4.加大资金支持，改善办公条件

积极向上级争取扶持项目，争取财政资金投入力度，确保兽医管理各项工作需要。改善基层畜牧兽医站（所）的办公条件，添置必要的工作设备，如：动物疫病监测、冷链设备、通信储运设施、现代化的化验和分析仪器设备等，从而改善和健全基层动物防疫体系。