平达乡2013年发展农业专业合作社行动工作总结

张家凡

[摘 要] 近年来，社会快速发展，农业生产也由传统的生产方式逐渐转变为现代化的生产方式。本文中主要介绍了新时期农业专业合作社的发展。

[关键词] 新时期 农业 合作社

[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0023-01

为全面贯彻落实县委“四群”教育工作，进一步做好“五行动”示范村、快进村和进步村建设工作，平达乡2013年初在发展农民专业合作社行动中就确立了相应的示范村、快进村和进步村。一年来，我乡通过加大宣传力度，采取得力措施贯彻落实《合作社法》，大力发展农民专业合作社，充分发挥他们的带头作用，为农村经济和农民增收做出应有贡献，现将我乡合作社的发展情况总结报告如下：

一、基本情况

我乡结合实际，采取得力措施，积极创造条件创办农民专业合作社，到2013年底，全乡共发展成立各类农民专业合作社20家，并全部到县工商税务部门注册登记，其中，烤烟专业合作社9家，姬松茸专业合作社3家，山葵专业合作社2家，核桃专业合作社1家，养猪专业合作社1家，石斛专业合作社1家，农机专业合作社2家，茶叶专业合作社1家，社员总数达4858人。

2013年初，按照发展农民专业合作社“示范引领，典型带动，整体提高”的原则，我乡将“龙陵县利民茶叶专业合作社”确定为全乡示范社，将“龙陵县宏盛山葵种植专业合作”和“龙陵县金秋农机服务专业合作社”确定为快进社，将“龙陵县康农石斛专业合作社”“龙陵县晨光核桃专业合作社”“龙陵县天鑫生猪养殖专业合作社”“龙陵县河尾烤烟专业合作社”和“龍陵县安庆烤烟专业合作社”确立为进步社，同时促使不同层次的专业合作社在规章制度建设、民主决策、产品创建，盈余分配，档案资料完善，会计核算等方面有明显提高，努力提升农民专业合作社整体发展水平。

二、主要做法和经验

1.围绕特色主导产业，因地制宜地发展农民专业合作社

由于我乡各村区域不同，传统产业，优势产业及主导产业等不同，在发展农民专业合作社中，我乡各村都能较好地依托当地自然资源，围绕当地农业主导产业和产品进行组建农民专业合作社，目前我乡注册登记的20个专业合作社中，各村都是围绕当地主导产业和主导产品而创办的，围绕主导产业创办的烤烟，姬松茸、山葵，核桃、茶叶、石斛专业合作社，围绕畜牧业创办的养猪专业合作社，围绕主导产业服务创办的农机专业合作社等等。

2.政府牵头引导，不搞强迫命令，创建农民专业合作社，做到民办，民营、民受益，保持农民特色。我乡在发展农民专业合作社中，政府有关部门充分发挥牵头组织作用，帮助合作社做好筹建工作，制定合作社章程，发展社团等，不搞强迫命令，让农民自愿加入合作社，充分体现了民办，民管、民受益的原则

3.加大宣传力度

充分发挥宣传的舆论引导，在各村（社区）、各合作社广泛开展创建示范典型宣传工作，营造争示范、争进位，促发展的良好氛围。

4.加大扶持力度

一是加强管理和引导，进一步规范合作社运作。合作社登记成立后，我们帮助和指导合作社制定各项管理制度，使合作社能较好的执行、引导合作社合法经营，不断规范合作社运作；二是积极扶持合作社发展，使他们得到较好的发展；三是组织农民专业合作社负责人进行专门培训，带领合作社负责人到龙陵培训一次，乡引导组织培训三次；四是为合作社提供技术服务等，引导19个专业合作社在建章建制上同茶叶示范专业合作社学习。

5.明确责任目标，重点打造1个示范社、2个快进社和5个进步社，做到a、有规范章程，有制度并上墙；b、年度召开一次社员大会；c、销售额、社员利润明显增长，二次返利到位；d、财会系统健全规范，有专业资质的会计人员，按要求报送报表；e、产品质量提升或有计划地开发新产品；f、带动农户面明显扩大。

三、存在问题

我乡农民专业合作社的发展壮大，在很大程度上带动了农村经济的发展和促进农民收入增收，而且对农村经济结构的调整产生重大影响，发挥了积极作用，农民专业合作社成为农业产业化的重要载体，产业覆盖范围不断扩大，基本覆盖了全乡主导产业，新兴产业、特色产业、和养殖服务业等方方面面，同时，一些承担示范项目建设的农民专业合作社，通过典型带动项目拉动，在发展现代农业，提高规模养殖比重、可扩大农产品市场竞争力等方面发挥了越来越重要的作用，但是，作为一种新型的互助性经济组织，专业合作社在其发展过程中，也存在着一些不可忽视的问题，通过调查发现，我乡专业合作社在其发展过程中存在问题主要表现在：

1.办社目的不明确。在调查中发现，许多合作社办社目的不明确，主要表现在，一是为了争取国家的优惠政策；二是为了取得项目资金和信贷支持；三是为了完成政府下达的任务指标。由于办社目的不明确，出现许多“空壳社“”家族社“等不规范的合作社。

2.设立登记不规范，主要表现为：其一，有证无牌，只在工商管理部门办理营业执照，无生产，办公场地，不具备开业资格；其二章程不规范，不按章程规范开展业务；其三是注册资金与实际出资不符，有的基本就没有注册资金，其四，是组织机构不健全。

3.专业合作社经济实力弱，难以实现可持续发展，一些规定的项目支持，资金支持，金融支持（政策性）、税收优惠大都难以落实到位，有的专业合作社在建设的初期，由于资金缺乏，工商登记后，成员则将股本有重新分退，专业合作社变成了有没无实的“空壳”完全违背了组织专业合作社的初衷。

4. 运作机制运行有待进一步规范，一些专业合作社在运行过程中，只为个人谋私利，不为大家谋利益，谋发展，和合作社发展宗旨不符。

5.人才缺乏、科技水平低。专业合作社人才缺乏，服务水平不到位，已成为目前合作社发展的一大阻碍。

四、今后发展对策

1.重视合作社在农村经济发展的作用，加强管理；

2.加大指导力度，规范合作社运行；

3.出台相关合作社扶持政策和优惠措施；

4.帮助合作社解决人才缺乏问题，引导更多的人才进入合作社管理层；

5.加强合作社人员宣传培训工作；

6.打造品牌。