建议：中国造船行业期待更多政策支持

造船业是一个资本和劳动力密集且建设周期长的行业，对外界支持具有很大的依赖性。华南建材（深圳）有限公司有关人士认为，政府、船企、金融需要联合起来共同促进船业发展。政府应加强对造船业的政策扶持及行业发展的整体把控。船企应该不断提升自身竞争力，避免低技术含量重复建设。金融业尽量调节行业资金压力。太平洋粤新一高管也说：“政府应出台相應减免税收的优惠政策；金融业不要加紧催收船企以前的贷款本金，并提供新的优惠利率新增贷款。”这些说法都足以说明已经饱受折磨的船企是多么希望政府、金融机构等能给予更大的政策扶持，帮助行业走出困境。

一、制定调整优化产业布局实施细则，助力造船企业转型升级

越来越多企业意识到：只有加强技术创新和加快产业结构转型升级，才是解决我国船舶工业产能过剩和产业可持续发展的根本之策。因此，它们希望国家对此出台更全面、彻底、具体的规定，主要包括：鼓励优秀企业开展兼并重组，加快培育发展重点装备，引导向高科技、高附加值产品发展，并在税收、融资等方面给予支持；制定针对船舶企业的退出制度，通过国家资金或设立基金，在行业协会组织或牵头下对多余设备或者船坞等基础设施实施回购；加强行业自律管理，成立由企业、行业协会、地方政府等相关利益方组成的协调机构，负责制定和落实限产计划、业务指导计划等，政府对协调组织和活动给予补贴；加强行业监管，建立产业发展预警机制，协助市场这只“看不见的手”来治理产能过剩；做好基础工作，完善船舶工业统计制度，行业协会无偿、定期向社会发布统计信息，增加市场的透明度。

二、在金融政策上加大支持力度

我国船舶行业的融资手段单一，基本上靠银行贷款，而国际市场上的造船融资方式多样：特定船舶建造封闭贷款、船厂建设经营综合贷款、发行债券、吸收造船投资基金等。在这种情况下，政府出台政策鼓励金融业加大力度或优先支持造船业就成了业内的愿望。这正如上海崇和船舶融资租赁有限公司一人士说：“金融行业做专做精才是解决之道，大而全的一刀切不是一个负责的金融企业应该做的。应该帮助扶持真正需要帮助的企业，从中找到属于自己的业务金矿。”船企希望金融机构能深入研究船舶融资和保险业务，科学分析风险率和赔付率，创新服务品种，更好地满足船企的融资需求。同时希望银行区别对待造船企业，进一步创新融资方式：1、对于暂时遇到困难但长期有市场、有技术、有核心竞争力的企业，积极运用信贷杠杆帮助企业转型升级；2、金融机构继续降低贷款条件和门槛，以便让船企轻装上阵；3、银行增加纯信用贷款额度，取消保证金、资产抵押、母公司或其他金融机构担保等放款条件；4、建立起针对中小船企的专门贷款业务、客户筛选和风险的管控体系，对有实力的中小型船企制定量体裁衣的融资办法，并逐步推广在建船舶抵押制度；5、对在建中船舶抵押担保融资时，不能光依据船舶大小，还要根据船舶产品的附加值和技术含量全面考量。

三、构筑公平环境，为民企提供良好生存条件

在这一轮行业转型升级过程中，国家陆续出台的多项政策起到了重要作用。然而，更多的民营造船企业认为，这些政策依旧更多地惠及国有船舶企业，民营船厂在这一轮政策中并没有享受多少实实在在的好处，亟待政策给予民营船企更多的支持力度。比如有关拆船的《实施方案》并没有给民营船企真正带来订单。又如拆船补贴政策，符合条件的船东放到国营船厂拆船，就会享受到出口船的退税补贴，但是放在民营船厂就没有。“现在我们只是希望有一个公平的环境，否则这些扶植政策没起多大作用。”浙江舟山某较大民营船厂相关人士对目前政策相当失望。此外，目前所有政策并没有提及民营企业最为关心的融资难问题。为此，许多民企尤其是中小船企建议国家和政府制定政策时能国企民企一碗水端平，给予相同的实惠和扶持，能在技术、融资、财政补贴、税收等方面作适当倾斜，让其生存空间更为广阔。只有这样，才会更有利于行业的良性发展。

虽然政策和外力对船企很重要，但是真正的强大还是靠自身的塑造。坐等产业政策和金融政策的改变，期待经济规划的支持，都不是一家有雄心的船企应有的态度。若能主动出击，大胆创新，加以健全政策助力，中国造船业就必定能在可持续发展的道路上破冰前行。