高考“去外语化”的前世今生

刘尧

教育部部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议的讲话中指出，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，对深化教育领域综合改革提出明确要求。落实十八届三中全会精神是当前和今后一个时期教育系统的重大政治任务。教育改革作为全面深化改革的重要领域，一切改革的举措和行动，毫无疑问都要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，从教育部门自身改起，完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。今年的重中之重是推进考试招生制度改革，教育部将出台总体方案和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套实施意见。由此可见，教育部根据十八届三中全会部署的高考改革方案的轮廓基本清晰，高考“去外语化”已是大势所趋。笔者期望，高考“去外语化”改革，能开启“外语为大众”之门。

一、高考“去外语化”的历史背景

外语一直是我国教育的敏感问题。说它敏感，是因为在过往的岁月里，教（学）不教（学）外语，主要教（学）何种外语，始终与国际风云变幻紧密联系。从洋务运动到新中国成立前，我国向西方学习，外语主要教（学）英语。新中国成立之初，由于社会主义革命与建设的需要，我国向苏联学习，外语主要教（学）俄语。后来随着与苏联关系的变化，一直到“文革”结束前，干脆什么外语都不教（学）了。随着改革开放的深入，向西方学习渐渐成为主流，外语又主要教（学）英语。

在当今全球化背景下，世界各国都很重视外语教育，但很少有哪个国家把外语教育置于母语教育之上。然而，我国从1977年只是报考外语专业的考生加试外语，后来外语分数比重由10%起逐年递增，到1983年以后外语成绩100%计入总分。不仅大学和中学要学外语，小学也把外语作为必修课，甚至幼儿园的孩子也学外语；不仅高考“3+X”把外语与汉语和数学并驾齐驱，而且大学外语考级与学位直接挂钩……结果是耗尽了学习者的工夫，也只会应付答卷而不能听、不会说，在工作中也少有派上用场的时候。

当外语对很多学习者的使用价值很有限时，外语教育热饱受诟病自在情理之中。正如全国政协委员张树华所言，“学生在学习外语的过程中深受其害，荒废正常的学业，使整个中国的教育质量遭到毁灭性打击，汉语也遭遇前所未有的危机”。外语教育之所以步入誤区，主要在于其应试化。对多数学生来说，学外语不是为了应用而是为了应试；对多数老师来讲，教外语也是为了学生应对高考。在应试化驱使下，师生的外语教与学出现了偏差，导致普遍的“高分低能”现象。

二、高考“去外语化”的实践进程

高考改革不仅是全面深化教育改革、推进素质教育的突破口，也是一个涉及民生的全局性问题。高考科目有很多，为何选择外语科目作为改革对象？概因近年高考“去外语化”已经成为越来越多有识之士的共同呼声。全国“两会”上就有不少对外语教育和考试进行改革的提案，民间对高考外语改革的要求日益强烈。在此背景下，高考“去外语化”改革，既是顺应民意之举，也是一种迟到的清醒，更是难得的文化自信。

2010年7月，国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了“探索有的科目一年多次考试的办法、探索实行社会化考试”的设想，拉开了高考“去外语化”的序幕。2013年10月，北京市教育委员会公布的高考改革方案显示，从2016年起，高考语文由150分增至180分，高考外语由150分减为100分。江苏省也传来高考改革的消息，外语将“退出”高考。山东省的高考改革方案更加明确提出，从2014年开始取消高考外语听力测试。

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”，进一步将《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中的“有的科目”探索实行社会化考试的设想明确到外语科目。2013年12月，教育部已经制定考试招生改革总体方案，并向社会公开征求意见。根据该方案，高考改革将探索外语考试不再在统一高考时举行，而进行社会化一年多考，由学生自主选择考试的时间和次数，增加学生的选择权。至此，高考“去外语化”迈出了关键的一步。

三、高考“去外语化”的教育价值

从教育部总体改革方案来看，其根本目标在于扭转“考什么、学什么”的应试化倾向。也就是说，外语退出统一高考，不等于外语教育无足轻重。因为时至今日，外语仍是进行国际交流的主要工具，也是专业研究应掌握的语言。外语退出统一高考的根本目的，在于外语教育“去应试化”。我国开展了150多年的外语教育，早已超越了一门语言的意义，寄托着国家与个人改变命运的梦想。现在，人们又希望通过改革外语教育，撬动沉重的高考改革，让外语回归语言的本质。

外语退出统一高考有其积极意义：一是回归外语的工具属性，毕竟全民学习外语的确不妥当，回归“外语为大众”是大势所趋；二是外语“一年多考”顺应民意，改变了“一考定终身”的尴尬现实；三是突破当下外语教育应试化迷局，减轻大中小学生学习外语的负担；四是外语学习的目的更加多元化，或以爱好辅助、或因工作需要、或为追求梦想等。当外语教育不再仅仅为了应试而有更大使用价值时，才能更加彰显外语教育的价值。

作为语言工具，外语能力对不同人群有不同的要求。从学生角度来看，以社会化考试代替高考科目考试，学生可以根据自己对外语的需求“量体裁衣”。外语考试社会化，不是以后不学外语了，而是学的方式会更自主化，学生可以自主选择是坐在教室里听老师讲课，还是参与相关社会机构的外语培训。今后外语教育也会从注重知识向注重能力转变，更注重口语、阅读能力的培养，毕竟学了外语就要在日常生活与工作中应用，这也是外语教育的发展趋势。

四、高考“去外语化”的文化意义

高考改革多年难产，外语是必须突破的瓶颈。有人认为，外语教育本身弊端人人皆知，高考改革选择外语能在最大限度上凝聚共识、减少阻力。也有人把外语看作一种“文化入侵”，这是一种狭隘的民族主义心态。学习外语不是没有必要，但也不必每个学生都必须把外语学好，也不是每个学生都能够学好外语。如果外语继续捆绑着考生上大学的命运和未来，考生对高考总分的狂热追求也就不会改变，高考“去外语化”改革的进步意义也会大打折扣。

其实，联合国教科文组织1986年出版的Mathematics for all 《数学为大众》的理念，正影响着全世界数学教育的发展方向。“数学为大众”理念包含：人人学有用的数学，人人掌握数学，不同的人学习不同的数学。依据此理念，外语教育为何不能改为“外语为大众”呢？即人人学有用的外语，人人掌握外语，不同的人学习不同的外语。中国科学院院士杨雄里就认为，外语只是一个语言工具，能够达到交流的目的就可以了，没有必要过分地追求和汉语达到同一水平。

五、高考“去外语化”的教育回归

外语退出统一高考，学校还会重视外语教育吗？在今后学生的学业里，外语扮演着什么角色，又该如何准备所谓的“社会化考试”？从目前大学招生看，众多名校越来越看重学生的综合素质，外语是必须考查的一个方面。只要大学招生仍然把外语纳入考查范围，中小学就不可能无视、放任外语教育。事实上，外语退出统一高考，大学就有更多选择，可依据不同专业对外语的需求，设置不同的外语门槛。

高考改革搁置多年，2010年再次被国家提上日程。2010年国务院通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“完善高校考試招生制度”，探索有的科目一年多考以及社会化考试。而改革矛头直指外语，出现在党的十八大闭幕后，教育部党组召开的深化教育领域综合改革专题会议，以及2013年1月教育部颁发的《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》中。这份文件除了再次提出制定高考改革方案，还明确提出要研究“外语一年多考”的实施方案。

外语“社会化考试”将如何进行？教育部还没有出台具体的指导意见。有学者认为，要完成外语“社会化考试”这一任务，首先，需要行政部门从考试评价中逐渐退出。其次，对国家教育考试部门进行去行政化的改革，逐渐变身为公益性质的专业机构。再次，国家要出台考试法，明确政府部门和考试机构的关系、专业机构的资质。另外，“社会化考试”还要有明确的功能定位，比如，像托福、雅思和GRE考试一样，学生可以根据自己的求学需要去选择。

六、高考“去外语化”的文化凝思

在全球化时代，语言担当着两种国际角色：既是民族精神的家园，又是跨文化交往的手段。这两种角色既相互支持，又不无矛盾。没有相对连续的话语体系，一个民族就会在精神层面变得孱弱，但交往又要求人们在语言层面向世界开放。于是，每到文化博弈的关键时刻，保守主义和多元主义思潮会同时涌动，争夺各自的话语权。

有人认为，日本的外语教育历程与20世纪日本历史的曲折反复程度是同步的：当局势走向极端民族主义时，国内盛行“学英语是日本之耻”的“英语废止论”；当融入世界时，日本文部省不吝投资、大批引入外教，并且试点以英语作为授课语言进行其他学科教学。2013年9月，英国教育部下发通知，从2014年秋季开始，在全英格兰实行新的《国家教学大纲》，要求小学从三年级（7岁儿童）开设外语课程，每个学生必须学习至少一门外语。

在我国，外语教育是学生素质教育的重要组成部分。只有坚持“开放中的守持，守持中的开放”原则，才是外语教育健康向上的保障。我们可以对外语进行祛魅，更有义务维护汉语之美，但这些都不能以走向封闭为代价。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，既需要民族主义也需要全球视野。