国际反洗钱组织或成中国反腐“外援”
2014-05-30
自从2008年,台湾地区在国际反洗钱组织艾格蒙联盟协助下查实陈水扁家族海外洗钱的新闻曝光以来,国际反洗钱组织在调查贪官海外资产方面的作用开始引发内地公众强烈兴趣,被看做是海外反腐的利器之一。加入国际反洗钱组织,借助外部力量反腐呼声渐起。
内地贪官海外洗钱形势严峻 随着近年来媒体对“裸官”、贪官外逃等案件的曝光越来越多,内地官员通过海外购房、信用卡套现、地下钱庄等跨境洗钱方式,将贪污受贿资产转移至海外的现实逐渐为大众所知晓。 国内外各种机构也发布多种口径的调查报告,不过至今为止,尚没有一组数字获得中共官方公认。
最近一组由政府机构披露的数据是2011年中国人民银行网站上发布的《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》,该报告称:从上世纪90年代中期以来,外逃党政干部,公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员,以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目为1.6万至1.8万人,携带款项共8000亿元人民币。
国内反洗钱体系局限性凸显 虽然较欧美发达国家起步晚,但是内地的反洗钱体系构建时间也已经超过10年。
然而,当面对追捕外逃贪官、追缴海外腐败资产的问题时,一个立足于国内的反洗钱体系的局限性立刻显现出来。
在跨国支付手段非常发达的今天,反洗钱工作需要依靠一个覆盖全球的情报网络,对跨境资产转移的清查需要与相关国家及其金融机构合作展开,缺少国际认可和协助,不仅会令情报获取的过程充满了外交、政治等方面的障碍,更难以执行跨国追赃。
内地谋求与国际反洗钱组织合作之路 自2004年以来,中国内地一直谋求加入多个重要的国际反洗钱组织,并且到目前为止,已经与多个组织建立联系或成为正式成员。
当前世界上最具权威性的国际反洗钱组织,则是1989年由西方七国(G7)发起成立的反洗钱金融行动特别工作组(FATF)。2007年8月,中国内地经过评估,正式成为FATF成员。
至于内地网民熟知的艾格蒙联盟,是一个国际间的反洗钱情报互助组织。据内地《财经》杂志2009年报道,内地正在积极申请加入该组织。
国际反洗钱组织能力仍需观察 清查贪官的海外资产以及追赃,是一个公认的难题。一方面,腐败官员通过境外购房、大额消费、境外存款甚至赌场、地下錢庄等各种手段转移出去的赃款早已洗白,并且融入到当地的经济循环中,难以剥离。加上各国的金融、司法体制不同,令确认资金来源和数额面临巨大的困难。
由于金融机构不具执法权,因此国际反洗钱组织大多数时候只提供信息资料,而不负责调查。
正如有反洗钱领域专业人士表示:国际反洗钱组织在中共海外反腐行动中,能起多大作用还需时日观察。