“保外就医”被批走了样

近年来，一些罪犯利用法律法规存在的漏洞，以“保外就医”的名义逍遥“狱”外，出现“一保到底”或“保而不医”的现象。

比如，2009年7月，广东省江门市原副市长林崇中因受贿罪，被判10年刑，但就在法庭宣判当日，他却从法院直接回了家。这源于他花了不到10万元钱，通过买通看守所所长、医生等人违规获准“保外就医”。直至2011年初省检察院对林崇中被违法暂予监外执行一案进行立案侦查，他才被收监。

又如广东省电白高考舞弊案主犯陈建明被判徒刑8年后，之后蹊跷的保外就医长达8年之久，当地有关部门均不知其所踪。

在保外就医中，获刑官员占有相当比例。“他们具有深厚的人脉，更具备利用先前的各种资源造假的条件。”在杜立元律师看來，“获刑官员一般都是职务犯罪或经济犯罪，没直接受害者紧盯着。如果他们保外就医低调些，被发现的几率极小。”

违法保外就医乱象频生，除审批流程漏洞较多外，事后监督乏力，也是事实。“对于暂予监外执行的罪犯，根据《罪犯保外就医执行办法》第十条规定，‘由取保人领回到当地公安机关报到。然而，保外就医是一项严肃的执法活动，在当地公安机关尚未接收的情况下，将管理权完全交给取保人，容易造成管理上的脱节，使罪犯处于漏管状态。”杜立元说。

在杜立元看来，从长远计，有必要将保外就医的批准程序由现行的行政程序改成司法程序，变由监狱单方面决定保外就医为由中立的法院来裁决。同时加强检察院的监督权，从而堵住保外就医这条罪犯逍遥“狱”外的渠道。摘自《瞭望新闻周刊》