事业单位会计内部控制之我见

梁贻

【摘要】一个单位的内部控制是其内部管理制度的一项重要内容。在事业单位中，会计内部控制是对整个事业单位内部控制体系建设的基础部分和核心部分。一个事业单位如果有良好的会计内部控制体系，就能够提高本单位 的会计信息质量，可以增强本单位抵御面临财务风险的能力。现在一部分事业单位的会计内部控制理论已经相对完善，但是会计内部控制的建设体系还远远落后与理论。目前随着我国的产权改革不断深入，许多事业单位都面临着融入市场经济和参与市场竞争的问题。本文就目前事业单位在会计内部控制中存在的问题进行分析，并给出部分修改对策。

【关键词】事业单位；会计；内部控制；对策

1、前言

事业单位的会计以本单位在运作中实际发生的经济业务作为对象，对这些业务进行记录、反映与监督，并对事业单位的经济业务做出预算、执行和结果的专业会计。在事业单位里，会计的内部控制是一个非常重要的分支，它可以保障事业单位正常开展一些经营业务的活动，可以确保事业单位资产的安全与完整，使本单位能够有效的运作。

2、我国事业单位会计内部控制发展的现状

随着我国新经济体制的改革，我国已经进入到了新经济时代，所以事业单位需要加快信息化的进程，尤其是对事业单位的内部控制增添了新的意义和内涵。由于市场化的建设和管理理念制度的创新，事业单位需要逐渐完善和建设会计内部控制制度，这样就能够促进事业单位体制的深化。事业单位中一个健全的会计内部控制体系需要有比较完善的治理结构来支撑，因此事业单位在新形式下需要对财务管理的模式进行调整，提高本单位的办事效率。

由于市场经济的不断发展和完善，我国的许多事业单位在会计内部控制体制上已经有了一些进步，但是和企业比起来还是有许多需要完善的地方。所以，在现在的新形势下，事业单位建立健全的会计内部控制体制是非常必要的，尤其是在我国，事业单位是国家政策的贯彻者与执行者，大部分的收入来源都是政府的财政资金。在我国现在的许多事业单位中，会计内部控制机制就如同虚设，有些事业单位甚至都没有制定会计内部控制机制，导致有许多问题经常发生。这个问题是许多事业单位存在的问题，这些问题不仅会影响会计信息的准确性和及时性，还会影响会计工作的效率，更严重的还会使政府的财政资金流失。要解决这些问题，事业单位就需要制定一套比较完整、操作性较强、符合规范的会计内部控制机制，从而起到加强事业单位控制与管理的目的。

3、我国事业单位会计内部控制中存在的问题

3.1事业单位的内控观念淡薄

事业单位的会计内部控制会涉及到生产、经营以及管理等方面，需要单位内部各个部门的配合与合作，但是在现在的情况看来，大部分事业单位管理者的会计内部控制观念都很薄弱，缺少对会计内部控制的建设，有些管理者还受到传统理念的影响，只重视单位的运作、经营与发展，却忽视了单位的效益工作，这样会阻碍会计内部控制体系的建立与发展。近年来，我国的经济发展与科技水平都在不断提升，国家对事业单位的投入与支出也在日益加大，这样使得许多事业单位相互攀比，在购置设备时只是注重求大求全，并没有注重设备的实用性，导致资金严重的浪费。由于这些事业单位没有对单位的设备成本以及预期可能带来的经济效益与实用价值做出分析就购买，导致单位的资金以及资源都浪费严重。除了这些情况以外，在事业单位进行资产清理的时候，对许多设备的估价不实、回收不及时、随意对单位的资产进行变卖，这些情况都会造成事业单位的固定资产与实际的账目不符。除此之外，事业单位在进行固定资产的盘点时，基本都是形式主义，没有做到对单位的重点、定期和全面的盘点。

3.2事业单位内部的监督机制不健全

目前许多的事业单位都没有建立与财会相关的内审机构，有些虽然建立了，也用的是单位领导担任内审人员，这种做法导致会计内审人员的监督能力很低，会使国有资产流失严重。对于事业单位会计内部需要定期进行审计；对于事业单位会计内部的控制制度也要做出合适的效果，并对其做出正确的判断和客观的评价，一旦发现问题要及时改正，争取能够做到使财务制度更加健全、会计审核制度更加规范，真正能够通过会计内部的控制来提高整个事业单位的管理水平。事业单位如果外部监督能力下降就会使单位内部控制的实效性减弱，换句话说就是事业单位在实际的工作当中财政、审计等属于监督机构的工作往往不能合作，使单位的管理工作难以进行。

3.3管理制度不完善的弊端

目前许多事业单位的管理制度都不够完善，实际执行不到位，监督走过场，有些单位经济管理混乱，缺乏内部控制，造成资产损失浪费； 有些单位利用虚假发票或掩盖不合规支出，或套取资金，设立“小金库”；采用虚构业务等方式贪污挪用财政资金；违规处置国有资产，未经批准擅自对外签订经济合同等等。

4、加强事业单位会计内部控制的对策

4.1构建良好的控制环境

要想做好事业单位的会计与财务的内部控制工作，就应该先控制好单位的环境，因为单位的环境与财务管理内部的控制是有着非常紧密的联系的。要想建设一个良好的会计内部控制环境，首先需要深入贯彻事业单位会计内部的控制思想，制定好会计内部控制措施。要对事业单位的风险控制环节进行严格的监督，切实落实单位内部的管理职责与风险管理责任，使单位内的每一位员工都能够提高防范风险的能力，营造出良好的会计内部控制环境。一旦发现对单位的不利因素，就要及时修改，把每一个环节都做好，实现单位的管理目标。

4.2加强对会计内部控制的监督

事业单位内部的会计审计与监督工作，不仅需要独立，又是一项服务工作，是整个内部控制体系中非常重要的一个环节。会计内部控制制度的建设是单位内部审计人员非常重要的一项工作。审计人员需要找到制度中的缺陷与不足，对整个制度体系进行全面有效的评估，然后给出改进措施，使单位的会计内部控制体系能够不断完善。首先，要确保事业单位里科学和合理的监督机制，做到程序的规范；其次，需要加强事业单位内部审计制度的建设，利用审计部门的监督作用，同时也要实施一些奖励和惩罚制度，调动员工的工作积极性与主管能动性，提高单位内部的管理水平。

小结

对事业单位会计的内部控制，主要是为了保证单位经济活动合法合规，确保财务信息真实、完整，同时对单位的资金安全作出保障，因此需要制定相關的规章制度。加强单位会计内部的控制工作，是保证单位正常运作的基础，也是单位能够发展的依据。

参考文献

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