城管执法要把握好三度

徐锦庚

城市管理和执法，是个吃力不讨好的活，轻了无效果，重了惹民怨，每个城市都为此挠头。如何破解这个难题？济南等地的做法，能给人三点启示：

一是把握好“多与少”的度。占道经营、露天烧烤，系少数人所为，也让少数人受益。城管执法部门往往陷于两难：管，经营者会抵制，受益者会不满，万一发生冲突，现场民众大多同情“弱者”，往往不分青红皂白，一边倒地指责执法者，致使城管执法人员成了“过街老鼠”；不管，占道现象、环境污染会愈演愈烈，导致交通堵塞、秩序混乱，大多数民众会受到影响，引发更多的不满。相比之下，两害相权取其轻，为了多数人的利益，宁愿得罪少数人。畏首畏尾，是洁身自好、不敢担当的表现。所以，城管理直气壮执法，值得肯定。

二是把握好“大与小”的度。群众的合法权益理应得到保护，但是，当少数人的“小”利益与多数人的“大”利益发生冲突时，应该识大体、顾大局。经常会听到城市公厕少、垃圾箱少的抱怨，但是，没有一个市民愿意屋旁建公厕、门前放垃圾箱。作为城市管理者，应该充分理解，一方面要做到科学规划，把对市民的干扰降到最低程度；一方面要耐心细致地做好思想工作，并找到补救的办法，必要时应给予适当的经济补偿。

三是把握好“硬与软”的度。無证餐饮、违法占道，是属于个别群众的不合理诉求，要坚决予以查处。中央强调依法治国。何谓“依法”？就是要讲秩序。没有规矩，不成方圆。大到一座城市，小到一条街道，都必须有章可循、有序管理。对违法违规的现象，决不能姑息迁就。但是，在具体执法过程中，要本着与人为善的原则，柔性操作，“先礼后兵”，做到有理有节，切不可得理不饶人、粗暴执法，导致矛盾激化。