智慧城市建设三步走

程彦博

3月16日，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布，再次明确了新型城镇化对于中国实现现代化、助推中国经济持续发展等方面的重要意义。

自党的十八大提出“新四化（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）”以来，智慧城市似乎已经成为中国实现“新四化”的有效手段，越来越多的智慧城市试点也似乎见证着中国正在向智慧城市及“新四化”的方向发展。作为最先提出智慧城市理念的IBM，在“IBM论坛2014”同期举办了“中国智慧城市发展与合作论坛”（下文简称论坛）。论坛上，IBM首次联合IDC发布了名为《引领更具竞争力的智慧城市3.0时代——创新、和谐、中国梦》的白皮书（下文简称《白皮书》），并介绍了IBM对于中国智慧城市发展的洞察与见解，展望了以大数据分析、云计算、移动和社交为代表的先进技术在智慧城市的应用趋势，并发布了智慧城市的七大解决方案。

然而，随着智慧城市在中国各地试点建设的展开和深入，厘清什么是智慧城市、如何建设智慧城市以及建设智慧城市的意义显得更为必要。智慧城市已经不只停留在文案、规划中，而是开始落地，出现在我们身边。

《白皮书》指出，中国智慧城市经历了以地理信息驱动和专业机构引领的1.0时代（数字城市），基于3G、无线网络和行业应用驱动的2.0时代（无线城市）。但是由于体制和技术的双重因素，它们形成了垂直化、条块化强，扁平化、融合化弱的特点。面对中国新型城镇化的需求，智慧城市正在走向以第三平台技术驱动、前端感知与数据采集、数据的智慧化整合为标志的3.0时代。同时，中国的新型城镇化面临着新产业、新模式、新环境、新服务、新生活（即产业升级、建设模式多元化、环境保护和合理利用、向服务型政府转型、市民生活水平提升）五大方面的迫切需求。

“伴随新兴城市人口的快速增长，资源的稀少和需求的激增形成了鲜明的对比，城市在迅速地变成交互关联的‘系统中的系统组合，如此严峻的现实状况要求城市管理者不得不转变思维。有远见的城市管理者会借助新手段、新技术，如云计算、社交、移动和物联网等对城市进行管理。今天，在新技术的带动下，城市的管理者更需要驱动创新，加大投资，来实现整体的可持续发展。”IBM全球智慧城市总经理Michael Dixon表示。

Michael Dixon将智慧城市称为“系统中的系统”，正是因为城市中各个系统之间都存在着关联，很可能牵一发而动全身，要建设智慧城市，就要注重整体，然后再逐步细化推进。IBM大中华区智慧城市总经理郑军告诉记者，建设智慧城市要分为三步，首先，开展顶层设计；其次，紧密拥抱第三平台技术，并进行充分的感知和数据整合；再次，构筑可持续性发展的智慧城市的创新模式。

事实上，智慧城市除了顶层设计、统一规划和推进外，最终还要落脚于各个行业和领域。IBM在论坛上就发布了七大智慧城市解决方案，涉及交通、医疗、能源、政府、水资、安全、楼宇和园区几大领域，以期助力城市实现新产业、新模式、新环境、新服务与新生活。这些解决方案绝非虚无缥缈，而是可以或者已经实实在在地得到应用。比如，舟山作为大规模的港口之一，就利用智慧港口的解决方案，进行海关及港口申报、路线管理、安全监控及行政检察与审批。它通过预测性建模，实现了航线的优化、船泊对接以及危险预警。

在镇江，当地政府就利用智慧交通项目来是治理拥堵，该项目采用基于数据的分析和动态调整公交路线的方法，公交管理机构可以对交通拥堵和节假日乘客数量增长的情况迅速响应。

显然，智慧城市涉及城市管理和运行的方方面面。而通过大数据、云计算等技术所形成的智慧城市解决方案，也正在逐渐地改变我们的生活。“智慧城市建设的目标正是通过智慧化的管理方法和技术手段，改善市民生活，创新产业升级，提升服务水平，促进城市更加智慧、更加有品质地发展。IBM在智慧城市领域希望和广大合作伙伴一起，全方位推动中国城镇化转型。”郑军还介绍，今年，中国的济南市还入选了IBM在全球实施的“智慧城市大挑战”公益项目。IBM将组织全球专家志愿服务团队来到中国，为济南的智慧城市发展建设献计献策。endprint