河南省中日合作黄土高原林业新技术及管理方法推广普及项目实施评价

肖武奇



河南省中日合作黄土高原林业新技术及管理方法推广普及项目实施评价

肖武奇

（河南省林业产业发展中心，郑州 450003）

全面分析了河南省中日合作黄土高原林业新技术及管理方法推广普及项目的实施完成情况，总结了项目培训的特点和取得的成效，提出了项目的后续工作建议，对以后实施类似引智培训项目提供了经验借鉴。

中日合作；黄土高原；推广普及；河南省

中日合作黄土高原林业新技术及管理方法推广普及项目，是河南省争取到的第一个外资引智培训推广项目。项目实施期为2010-2014年，项目由国家林业局和日本国际协力机构中国事务所主管，涉及河南、山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海7个省（区），由各项目省（区）林业厅（局）实施。目的是通过总结日元贷款河南造林项目的实施经验，推广普及中国黄土高原林业新技术和管理方法，扩大国际合作项目造林工程影响，强化河南省日元贷款造林区域的生态保护意识、经济创收意识，提高项目区技术和管理人员的造林技术和管理能力，促进农民增收和区域经济发展。

1 项目区基本情况

河南省黄土高原项目区，处于伏牛山地丘陵和太行山地丘陵之间，涉及郑州、洛阳、三门峡、济源等4个省辖市的21个县（市、区），总面积 21 655.79 km2，水土流失面积达13 089.73 km2。项目区总人口966万人，该区属半干旱的季风气候，夏季温暖多雨，冬季寒冷干燥少雪，春季多旱风，年降水量600 mm左右，最少年份只有202 mm，是本省少雨区之一。同时由于降水季节分配不均，全年雨量60%以暴雨形式集中在7、8两个月，干旱时间较长，尤以初夏和秋季旱情更重。

2 项目完成情况

2.1 省内培训完成情况

5年来先后在洛阳、郑州、三门峡、信阳4市共举办了5期省内的培训班，直接培训480人次，利用日本援助资金178.91万元。分年度培训内容见表1。

表1 河南省中日合作黄土高原林业新技术及管理方法推广普及项目分年度培训内容

2.2 省外培训完成情况

5年来项目区共选派38人次赴山西参加林业工程管理、用材林、生态林培育和管护技术等培训。

2.3 省际间交流活动情况

5年来共安排5人次赴项目省（区）间开展了参观、交流、调研活动。

2.4 赴日本研修情况

按照国家林业局的统一安排部署，5年来先后选派了4名同志赴日本进行了研修。

通过理论讲授和实地考察，培训人员分别弥补了各自技术或管理方法的不足，较为全面系统地掌握了营造林技术和管理方法，为在全省项目区推广普及黄土高原林业新技术及管理方法打下了坚实的基础，在项目区产生了较大的社会影响。

3 项目取得的成效

3.1 加强技术培训，提高了项目区的造林成效

项目针对黄土高原地区干旱少雨等特点，组织对干旱半干旱地区造林措施与栽培管理技术、植被恢复技术、荒山造林技术、经济丰产林栽培及管理技术、生态林用材林培育管理技术、育苗和苗圃管理技术、林木病虫害防治等内容进行了培训。通过培训，项目区林业管理技术人员把成熟有效的造林技术与新技术、新方法相结合，以保土聚水为目的，因地制宜，适地适树选择良种壮苗、根据天气情况开展春季造林、雨季造林和秋季造林，大大提高了项目区造林成活率。

3.2 学习前沿理论，推广先进成果

为使项目成果得到广泛推广应用，培训范围逐渐扩大至非黄土高原日元项目单位，并及时调整培训内容，组织学习了现代林业发展趋势及先进营造林技术、近自然森林经营、林业可持续发展、苗木培育管护、有害生物防治、森林认证、生态效益评估、生态公益林经营管理等知识内容，提高了培训人员对国际先进营林理念的认知水平，促进了项目成果在全省的推广应用。

3.3 注重资料汇编，示范成效显著

项目实施中，通过汇编印发了《日元贷款河南造林项目科研课题成果与实践》、《中日合作中国黄土高原林业新技术及管理方法推广普及项目培训教材》，召开了河南省中日林业合作交流座谈会、印制了日贷项目在河南画册、制作展出了日元造林项目在河南系列展板[1]。

全面回顾总结了中日林业合作成效和黄土高原林业技术推广项目的实施情况，促进了项目成果的推广普及。通过各级培训帮带和深入实践，项目成果已在项目区展开普及并在全省营林活动中推广应用，对项目区以及全省林业生产管理起到了示范带动作用。

4 主要做法

4.1 精心准备，认真实施

项目实施以来，认真学习理解项目内容要求，针对河南省日元贷款造林项目建设情况和黄土高原项目区特点，充分了解项目区基层单位技术需求和管理不足，在项目实施中做到了有的放矢、科学计划和有效落实。每期培训班都认真筛选授课内容和授课教师，认真编写培训教材，做到培训有效果、落实有内容，每期培训学员踊跃发言、积极提问，用理论知识来解决生产实践中的问题。

4.2 科学规划，合理安排

为更好地在河南省项目区普及黄土高原林业新理念、新技术和管理方法，有针对性地学习国内外干旱半干旱地区造林技术和管理方法，解决造林项目中容易出现的重造轻管，效益不高问题，强化河南省日元贷款造林区域的生态保护意识、经济创收意识，扩大日元造林工程影响，提高项目区管理和技术人员的造林技术和管理能力，促进项目区农民增收和区域经济发展，采取邀请省内知名专家针对具体问题专题阐述。先后邀请北京林业大学、西北农林科技大学、北京市果树研究所、河南农业大学和河南省林业科学研究院等单位的专家、教授来授课，分析解决林业生产中的实际困难。

4.3 及时总结，注重推广

项目每期培训结束后，通过问卷调查、交流座谈、电话咨询、实地查看等方法了解大家对培训的认识，征求对培训的意见建议，跟踪掌握培训成果的推广情况，认真总结项目实施及成果推广的经验教训，及时调整项目实施的方式方法，指导基层项目单位组织技术培训，开展技术指导，让项目成果及时有效地得到推广应用。

5 巩固项目成果的建议

中日合作黄土高原林业新技术及管理方法推广普及项目是河南省林业国际合作不断深化的结果，也是林业全球化趋势不断加强，林业技术国际合作的必然。当前，林业生态建设已成为中原经济区建设的重要内容，充分利用外资，发展开放型林业，成为推动河南林业生态建设的重要力量，也给林业国际合作提出了更高要求。经过五期省内培训和参加省外、国外考察学习，项目培养了大批林业技术和管理人才，项目成果在全省得到推广应用。为了不断学习新技术、汲取新知识，巩固项目成果的有效运用，提出如下建议：

①建立推广普及项目的长效机制，扩大成果的推广应用。

②建立项目信息交流平台，促进项目技术交流的及时性。

③加强横向交流，互相借鉴成功的治理模式和经验。

[1] 郑晓松. 创新与发展国际金融组织贷款项目管理文集[M]. 北京：中国财政经济出版社，2010.

Evaluation on the Implementation of Henan Sino-Japan Cooperation Loess Plateau Forestry New Technology and Management Method Popularization Project

XIAO Wu-qi

(Henan Forestry Industry Development Center, Zhengzhou 450003,China)

This paper gives a comprehensive analysis of the implementation of Henan Sino-Japan Cooperation Loess Plateau Forestry New Technology and Management Method Popularization Project, summarizes the characteristics and achievements of the project training, puts forward follow-up working suggestions, and provides a reference for future similar knowledge-introduction and training project.

Sino-Japan Cooperation; Loess Plateau; Popularization; Henan Province

F 316.2

B

1003-2630（2014）04-0033-02

2014-12-05

（责任编辑：王团荣）