节能减排打出新能源组合拳

本刊编辑部

4月21日，国家发展和改革委员会主任徐绍史在第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上做了《国务院关于节能减排工作情况的报告》(以下简称《报告》)。报告指出，虽然“十二五”节能计划推出以来，全国节能减排工作取得了积极进展，但仍然存在许多困难和问题。

有数据显示，6项约束性指标中，前三年单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率分别只完成五年总任务的54%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。后两年单位GDP能耗须年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2%以上才能达到目标。要实现“十二五”目标，当前形势仍然十分严峻，任务仍然非常艰巨。而2013年我国煤炭占能源消费总量的比重为65.9%，水电、风电、核电等非化石能源、清洁能源仅占9.8%。

3月21日，国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议时强调，要坚定不移地推进节能减排，努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。巨大的节能减排压力前，新能源的优势进一步凸显。

控制能源消费总量，淘汰落后产能，降低化石能源发电比重，关停高耗能、高排放企业……伴随着一系列节能减排政策措施的实施，经济增长难免会受到影响。但另一方面，大力发展风能、水能、太阳能、生物质能等新能源，推广分布式能源和智能电网，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用，开发应用节能环保技术和产品，更开拓了节能环保等新兴产业成长的广阔空间，其对经济增长的刺激不言而喻。

在2014年过去的4个月里，关于新能源发展的利好消息迭出：部分光伏电站将享受到标杆电价；中国大举开发海洋能源；央地合作开发页岩气；地方政策壁垒松动，大力推进新能源汽车发展……或许，更让多数人兴奋的是，日本福岛核事故后，受殃及而沉寂许久的中国核电再次释放出重启甚至加速发展的信号。

2011年，日本福岛核电事故给我国如火如荼的核电建设事业踩了个紧急大刹车，就连德国、瑞士等发达国家也考虑彻底关闭本国核电站。在福岛核电站泄漏事故发生前，我国曾确立“加快发展核电”的目标，并掀起一股“核电热”。但之后我国所有新建核电项目的审批都被紧急叫停，在建项目也进行了彻底的安全检查，行业发展一度陷入了将近停滞的状态。

事实上，作为全球四个拥有完整核科技工业体系的国家之一，我国核电技术已经达到了成熟安全的高度，各项技术指标与国外并无差距。高效稳定、节能减排、选址灵活，经济效应好，核电拥有其他能源无法替代的优势。

“我们要进行正面宣传、科学引导，把风电、太阳能和核电这些清洁能源、可再生能源作为一个新的经济增长点，也作为治理大气污染的重点来大力发展。只有这样，才能把节能减排工作落到实处。”在分组审议《报告》时，这是全国人大代表们喊得最响的声音。