农药容器回收急需立法细化可执行规则

农药废弃物的管理是一个系统工程，它涉及到政府部门、农药生产、经营企业和专业处置公司，更涉及到千家万户。因此，必须动员各方力量积极参与。2013年初，国务院办公厅下发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，“建立农药包装容器等废弃物回收制度，鼓励废弃农膜回收和综合利用”赫然在目。关于具体落实农药废弃包装物及废弃农药处理办法，黑龙江八一农垦大学农学院教授孔祥清建议：一是要加大宣传力度，增强农民的安全意识、环境保护意识；二是在田间建立农药废弃物收集池或放置农药瓶回收桶，可在村屯中放置简便的垃圾箱，专门装废弃的农药瓶（袋）；三是要建立惩治制度，对随意抛弃农药包装物或随意倾倒废弃农药者，由环保部门予以处罚。

湖南省农药工业协会秘书长汪建沃更是代表协会一口气提出八条建议：第一，政府立法保障包装物回收，对回收进行资金补贴，保障回收工作的有效运转；第二，政府出资在农村设立废弃农药包装物回收站，以便进行资源再利用或者集中处理；第三，政府在回收废弃农药包装物时给予一定的政策扶持，通过补贴等措施，鼓励农药使用者将废弃农药包装物上交农药生产厂家或者各地农资经营公司；第四，农药生产企业合理开发大包装规格产品，从源头减少农药包装容器使用量，尽量使用可降解的环保型包装容器；第五，成立专业的回收与处理公司，统一对集中的包装物进行无害化处理，政府按处置量和处置效果发放处置费用；第六，农业、环保等部门对回收处理各环节进行有效监管，多部门联合，共同扶持和培育回收体系；第七，各种媒体要加大对农药包装容器回收和无害化处理的宣传力度，让全社会主动承担起回收废弃物的社会责任，同时要注重树立典型，以点带面；第八，各级政府要加大对农药包装容器乱丢乱弃、造成严重后果的处罚力度，杀一儆百。

可以看出，从生产企业家到农业种植者、从政府到百姓，对农药废弃包装的监管与回收处理的认知几乎是统一口径的。而从技术到手段，政府管理者到农民的执行也都存在硬件上的可行性，其关键点就在涉及环境保护和农业生产的主管部门急需站在生态建设和食品安全的高度，启动顶层设计，建立农药废弃包装回收可操作的法规体系，切断农药废弃包装物对环境产生危害的源头。尽管这项工作会涉及众多环节和领域，需要很多人付出努力，其收益也会相当漫长，但这是一项长留天地的功德、荫及子孙的功德。

为此，本报将继续跟进农药废弃包装监管的相关进展并及时报道，为我们看得见山水，记得住乡愁出一份媒体人的绵薄之力。