破解“无钱办事”难题

张磊

村集体经济实力薄弱，村党组织“无钱办事”，是当前制约农村基层服务型党组织建设的普遍难题。近年来，新民市新农村乡靠山屯村党支部把发展壮大村集体经济作为中心工作，探索出一条以产业发展为支撑，以旧村改造为牵引的壮大村集体经济发展的新路子。截至2013年，村集体总资产达到3500万元。

发展特色产业，坚持藏富于民。靠山屯村位于新民市东北部35公里处，区位偏僻，以半丘陵为主，自然条件较差，农作物低产低效。2007年以前，村集体负债达300多万元。2007年，年仅30岁的石磊当选村党支部书记后，深刻意识到“小河有水大河满”，只有发展致富产业，富裕群众，才能夯实强村的基础。他结合本村实际，确定了发展寒富苹果产业的主导思路。带领新一届村“两委”班子成员，走家进户做思想工作；积极争取市水利局投资120万元，修建总蓄水量达14万立方米的2座蓄水方塘，使果树灌溉得到了保障；号召党员干部带头，做给群众看，带领群众干，使寒富苹果产业在靠山屯村扎下根来，从2007年的1200亩发展到现今的5300亩，亩效益达2万元，“一亩园十亩田”终于变成现实。靠山屯村被誉为“沈阳市寒富苹果第一村”。

为促进产业健康发展，2009年成立靠山屯寒富苹果专业合作社，引领产业链条完善，2012年村集体投资2400万元，建起面积8400平方米、存果8000吨的果蔬冷库；建立果蔬交易市场，拉长了产业链条，形成了果蔬种植、苹果运输、冷库储藏、休闲度假等四大产业项目。全村人均收入由2006年的4000元，增加至现在的1.8万元。

借助政策发力，实现赶超跨越。靠山屯村寒富苹果产业的发展壮大，为村党支部在更高层面谋划富民强村提供了重要保障，靠山屯村党支部着力在用足用活党和国家的支农惠农政策，盘活土地资源上下功夫。他们借助新民市鼓励实施土地增减挂钩，并给予诸多优惠政策这一契机，在全市范围内率先做起了土地增减挂钩项目，为村民选址建住宅楼，以此助推小城镇建设，进一步提高村民的生活档次和质量，并通过合理利用集约出的土地资源，扩大寒富苹果产业规模，发展壮大村集体经济。目前，3.8万平方米的11栋村民住宅楼已经完工，一个漂亮、幽雅、温馨的花园式小区矗立在果树环绕的靠山屯村。通过对旧村土地整理、复垦、开发等方式补充耕地，集约土地648亩，由村集体建设高标准温室大棚，用于发展高效设施农业，同时，通过出租给农民，持续增加村集体收益。他们还积极引导村民进行土地流转，全村流转土地2500亩，实行规模化、集约化经营，提升产业化发展水平。

积累发展兼顾，做到取用于民。村党支部坚持村集体收入取之于民，用之于民，坚持为百姓解难事、办实事。通过外力支持和内力支出，累计投资315万元，铺设柏油路7000延长米，安装路灯70盏。通过“一事一议”，新修水泥路面3.8公里，彻底解决了百姓出行难和寒富苹果运输难问题；新建1600平方米的村委会综合办公楼，配套图书室、活动室、远程教育室等，夯实为民服务硬件基础；经与公主屯镇供电所、新民市供电局多次沟通协调，增设一台变压器，解决了长年让村民堵心的供电量不足的难题；建成2800平方米的老年公寓，免费供60岁以上老人居住，真正实现老有所养；出资43万元，连续三年为村民支付新型农村合作医疗保险参保金；完善污水处理、垃圾运送、小区物业、老年公寓等配套设施，全面提升村民生活质量，使群众切身感受到村集体财力增强带来的实惠，从而热心参与到强村富民的各项工作中。