2049：中国海洋安全战略

张文木

A. 保障国家海权的战略力量

海权是有联合国公约保障的主权国家合法的海洋权利。现代主权是隶属于法权的概念，海权与主权的一致性决定了海权是每一个国家，而不仅仅是霸权国家拥有的权利。将海洋权利纳入中国海权理论，是对西方海权理论的突破。中国海军是保障国家海权即海洋合法权利的战略力量。

确切地说，现代意义上的海军，并不是一个兵种，它是上至外空下至深海的国家战略性武装力量向海洋的延伸。所以我们对中国海军大发展的要求，并不能理解为是海军的事，它是中国国家战略力量向海洋推进的大事业。当代海军，其实就是由陆、海、空作战力量，从外空到低空、从浅海到深海，以及整个信息网络技术体系所构成的国家战略性武装力量从陆地向海上的外推。正如一艘航空母舰，如下面没有潜艇，上面没有外空卫星技术及空中预警技术作战体系的配合就没意义。现代航空母舰不过是从外空到深海大立体作战体系的一个作战平台，而海军只是在海洋上使用这些平台的武装力量。

B. 海洋安全战略的近远目标

如果将中国海洋安全战略限制在21世纪的上半叶，鉴于中国的海上战略力量起步较晚、台海尚未统一的特殊背景，我们对中国未来五十年的海洋安全战略所能够作用的空间不可能设计过大，而只能集中于亚洲太平洋地区。

目标取决于安全威胁方向。在21世纪的今天，中国面临的较紧迫的安全危险主要集中在东海。中国东部海区的主要矛盾决定中国的海洋安全战略任务，战略任务决定战略布局。在这诸多矛盾中，牵引我们今天东海战略布局的是台海统一任务。

东海和南海出了那么多问题难以解决，究其原因是台湾问题的牵制。如果中国完成了台海统一，台湾岛和海南岛之间就会对中国东南经济黄金地带形成一个宽阔的拱卫海区，这样南海问题的解决也就相对容易得多。台湾问题就是中国海洋安全战略中的瓶颈因素，是中国海洋方向面对的诸矛盾中的主要矛盾。抓住这个主要矛盾，也就抓住了中国海洋安全战略的核心。

不管从中国现代化进程的历史必然性还是必要性来说，台海统一是中国21世纪上半叶海洋安全战略时不我待的近期目标；维护中国在西太平洋的海洋“安全边界”，是中国海洋安全战略的远期目标。而台海统一反映的是中国核心利益，因而完成海峡两岸的中国统一也是21世纪前半叶中国海洋安全战略的核心环节。

C.中国在亚太利益拓展的极限边界

历史经验告诫中国，未来中国永远不能将自己的战略目标定在与一个以上的亚太大国核心利益相矛盾的线路上。具体说来就是，印度洋是美俄核心利益冲突区，因此，在通往南亚和中亚地区的利益拓展，中国当持谨慎态度，不能外推过远。这方面，毛泽东在1962年对印自卫反击战中给我们作了很好的示范：这一仗，毛泽东高调但打得不远，稍纵即逝的战机与古巴导弹危机同起同落，使美苏无暇东顾。中国在东南方向，尤其是在台海一线的中国力量外推和利益拓展无疑会得到俄罗斯的支持，而在东北面和西北面适度的扩展，美国不会有太多的异议。因此，如果不是走得太远，一般而言，中国在俄罗斯、美国之间总会有一个盟友。这一条件使得中国赢得了抗美援朝、抗美援越以及反对苏联入侵阿富汗和越南入侵柬埔寨的胜利。

上述俄、美两国在亚洲的核心利益线和关键利益线织成的力学结构，规定了中国在亚太利益拓展的极限边界：即美俄的力量可以发挥有效作用的极限边界以内的地方，就是中国未来力量伸展绝要避免大规模直接冲突的地方；同理，在俄、美有效力量的极限边界外，中国都会有很强的控制力。

D. 实现海洋安全战略的有利机遇

尽管我们面临着严峻的海洋安全形势，但在国际形势中同样存在着相当有利的机遇。

第一，在解决台湾问题上，俄罗斯会支持中国对台湾的主权诉求和相应的行动，这样有利于将美国的力量牵制在欧亚大陆的东南面，以缓解它面临的自欧洲北约东扩的压力。印度对印度洋安全利益的需求，使俄国、中国、印度三国在东、南、西三个方向形成一个拱形防御弧，这有利于将西方压力有力地阻挡在遥远的海上。反之，如果问题在东北亚，俄国的态度就会与其在台湾问题上的立场十分不同，而美国则会找到1972年的感觉。

第二，20世纪70年代末至80年代初的自卫反击战打破了中南半岛区域大国将印支三国整合为一个政治邦联体的企图。不然，目前位于南中国海所有国家间的战略平衡就会被破坏，不仅中沙群岛、南沙群岛，甚至马六甲海峡就不会有今天这样的稳定形势，我们解决台湾问题的难度也会大幅度增加。

第三，作为在雅尔塔体系中是中国的朋友，在台湾问题上又是中国对手的美国，在21世纪初犯下了战略目标过大，并因此造成国力严重透支的失误。造成这样后果的原因是苏联解体使美国战略学界产生了狂妄自大的情绪。小布什“敢为天下先”，同时宣布与七个“邪恶轴心”为敌，这样的国家外交在历史上鲜有发生。近代史表明，印度洋是世界一流强国的战略力量伸展的极限所在。老布什在海湾战争中，在联合国授权的情况下仅在科威特发动极有限的攻势，因而赢得胜利；小布什则借“九一一”从印度洋向中亚发起连续攻势，结果输得精光。

E. 东海问题的实质是台湾问题

随着时间的推进，我们会发现，日本将是中国台海统一的最近也是最现实的障碍，是中国解决台湾问题面临的主要矛盾的主要方面。

日本要想成为亚洲政治大国，仅凭经济崛起是不行的，在地缘政治上它一定要图谋台湾；控制台湾的目标产生的基本逻辑就是：围绕台湾西、东、南，日本必须控制中国东南沿海，控制北马里亚纳群岛和菲律宾。20世纪40年代的太平洋战争就是在此逻辑下推演出来的必然结果。

从1972年迄今已40多年，日本对台湾不仅从未死心，其觊觎之情反而日益强烈。30多年来日本坚持不承认而只是“充分理解和尊重”中国关于“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场。

我们确定了主要矛盾及主要矛盾的主要方面，也就确定了中国近二三十年中国海权的力量布局。

马汉说：“一根链条的强度实际是由其最薄弱环节的强度决定的。”如果我们以台湾北南划线，从广义上将中国整个东部和南部海面分为大东海（即渤海、黄海和东海）和大南海两大海域的话，鉴于日本在台湾问题上日益挑明的立场，那么，台湾北面的渤海和黄海则是中国在东海安全链条中最薄弱——因而也是最需加强——的环节。1895年，日本就是在此击敗北洋水师后劫走台湾的。今后台湾的结局最终还要在这一海域敲定。

钓鱼岛及其附属岛屿是台湾与日本之间的接榫点，也是“台独”势力信心的支撑点。1874年日本第一次出兵侵略台湾，就是1872年吞并琉球后的逻辑结果。今天日本在中国钓鱼岛及其附属岛屿，进而在春晓油田与中国的争夺，本质上是为了逼近中国台湾。今天，中国如果在此海域失去起码的原则，那日本的下一个目标就是台湾，接踵而来的必然是与19世纪70～90年代历史的重演，即中国东海制海权的丧失。

（摘自《中国国防报》）endprint