南非总统的“腐败疑云”

许春华

尽管祖马屡次受到受贿、欺诈、强奸等指控，但他一路都能够化险为夷，全部被撤销指控，无罪前行。

南非本届政府的任期行将结束，5月7日，将举行第五次全国大选以产生新一届总统。也就是说，雅各布·祖马的第一届总统任期即将届满，彼时，谋求连任的他能否如愿以偿，将看选民的意愿。

在南非，祖马作为资深的政治家和著名的反种族主义斗士，享有很高威望。然而，牧羊人出身的他，在其政治生涯中，却又颇受争议。舆论曾形容，祖马的政治生涯就像是“一部红与黑杂糅的后现代电影”，强势形象与屡涉丑闻，犹如红与黑交替出现。

3月19日，南非獨立的反腐败机构公共保护者图丽·曼德赛拉对祖马位于恩坎德拉的私邸耗资2.15亿兰特建设情况进行调查后发表了报告，指出祖马及其家人有过度使用公帑升级私邸之嫌。

一波三折的总统之路

祖马的命运与南非的命运紧密相联。在种族隔离时代，他追随曼德拉，坚定地走上反种族隔离的斗争，甚至一同在罗宾岛入狱10年，后又流亡国外14年。1994年，南非获得新生，种族隔离的“藩篱”被彻底拆除，新生的国家开始走上民主政治道路，祖马也一步步走上政坛塔尖。

然而，与首任总统曼德拉和继任总统姆贝基相比，祖马的“草莽英雄”色彩更浓。因此，胜利后，他身后的“黑影”也更长——受贿、欺诈、强奸等指控不断，然而，他又一路能够化险为夷，全部被撤销指控，无罪前行。

祖马最早涉及的一桩丑闻是在1997～1999年期间。据媒体称，祖马的发言人麦克·马哈拉贾在担任政府运输部长期间，和他的夫人通过祖马的前财务顾问——已因贪污入狱的沙比·谢克做中间人，收受法国Thales军火集团贿赂230万兰特。

这一案件在2005年11月曾被正式提起诉讼，他也因此被解除副总统职务。不过，祖马仍然担任非国大副主席。2006年9月20日，主审法官姆西芒撤消了针对他的腐败指控。这是由于在法官作出撤销指控的决定前，检方已经收回指控——称没有做好继续（指控）祖马腐败案的准备工作。

这样，祖马就在这一轰动全国的案件中全身而退。至于祖马是否收受了贿赂，至今成谜。

一案刚“平”，一案又起。也是在2006年，祖马被指控于2005年11月在其约翰内斯堡的家中强奸了老战友31岁的女儿。对此，祖马一直坚称自己无罪，说这是“你情我愿”。法庭最终认定，祖马的强奸罪名不成立。

戏剧性的是，2008年9月，南非高等法院又“旧事重提”，认为2006年取消对祖马腐败起诉的决定是不正确的，他仍然需要面对16项指控。然而，更戏剧性的是，2009年1月12日，南非上诉法院驳回了高等法院的裁决。随即，南非国家检察机构撤销了对祖马的腐败指控。

每一次对祖马的指控，都会引起其支持者的抗议。他们认为对祖马的指控，都是“政治阴谋”，“旨在阻止祖马进军总统职位”。

确实，南非民众对祖马的支持，一直以来都非常强烈。2009年的全国大选中，祖马如愿获胜，出任总统。

非国大干部的“传统”

其实，发生在祖马身上的种种，与非国大的成长史有关。

非国大的许多干部因参加反种族隔离斗争，得到了许多国家的经济资助，然而，非国大流亡成员的收入却少得可怜。同时，由于他们都未曾接受过良好的教育，再加上长期从事斗争，谋生技能严重缺乏。因此，这批长期从事“革命工作”的干部，获得胜利后，一些人迅速产生了向白人生活水准“迎头赶超”的念头。可是，靠政府所发的薪水显然无法“赶超”，于是便千方百计“另辟蹊径”。对此，曼德拉后来谈及非国大干部的腐败时说，他们就像第一次走进糖果店的穷孩子，一旦触及政府资金就再也不肯撒手。

接受政治献金甚至被不少非国大干部认为是理所当然的。工商业人士在与新政府合作的堂皇藉口下，便大搞利益输送，非国大的不少高级干部财富积累果然“后来居上”。祖马需要赡养一大家子的人，原本背负着沉重的经济压力，然而正是谢克、顾帕塔这些富裕家族的及时出现，不仅提升了祖马整个家族的生活水准，还帮助祖马下一代涌现出了南非最年轻的百万富翁。

南非舆论曾尖锐指出，非国大建党百年之际已被追求个人致富、漠视大众的贪婪文化所侵蚀。而且，它是执政党，众多政府官员都是非国大干部，由此，政府的腐败也就“水到渠成”。

非国大干部的这种心理，祖马自然心知肚明。因此，出任总统后的他多次表示，打击腐败将成为政府的优先目标之一，政府必须严惩腐败。

2011年10月24日，祖马一口气解除了联合执政与传统事务部长希塞卡和公共工程部长恩卡宾德的职务，暂停了警察总监塞莱的职务。希塞卡涉嫌违规使用公款用于个人旅行；恩卡宾德和塞莱则都卷入不动产非法租赁。同年1月，国家安全部长奎莱的妻子因贩毒被捕，并于当年10月被判刑。

“铁娘子”的不懈指控

祖马出任总统后，已没有对他严重腐败的指控，但他仍有麻烦。

2013年，“顾帕塔门”在南非沸沸扬扬，广受关注，祖马也被牵涉其中。由于祖马与顾帕塔家族的亲密关系在南非尽人皆知，有关利益输送的“小道消息”不时传出。

当然，这样的事件对历经“大风大浪”的祖马来说，只是“小菜一碟”。不过，媒体持续关注达两年之久的有关他私邸的豪华装修丑闻，祖马却不得不严肃对待了。

曼德赛拉的调查证实，祖马私邸的安保升级正常的估价应该是3600万兰特（约2130万人民币），远超曼德拉私宅装修费用的8倍。调查还显示，祖马的一些邻居都被劝走，为此政府花费了至少800万兰特的拆迁费用。

调查报告公布后，总统府发表声明，称祖马其实一直为所谓的过度采购而不安。也是基于这一考虑，政府才指定了跨部门的工作组调查此事。总统府还表示，其实祖马在去年12月就已经指定一个特别调查小组调查其中可能出现的行政失当问题。

虽然总统府的回应非常正面，然而，3月23日，曼德赛拉公开透露，她的调查历尽曲折。调查中，一些检察官、国家法律顾问和部长要求她停止调查，个别官员甚至威胁要抓她去坐牢。她还称报告公布后“感受到了巨大的压力”，包括非国大青年联盟在内的一些组织和个人对她选择在大选前公布调查报告不满，认为她是“政治掮客”，选择了一个对非国大伤害最大的公布时间。

不过，曼德赛拉在民间素有“铁娘子”、“女英雄”之称，她多年来的尽职尽责在南非也有口皆碑。并且，她已不止一次对祖马展开调查了。2010年3月8日，曼德赛拉收到民主联盟议会党团主席托利普提交的一份信函，指责祖马违反了《行政道德法规》——据此法规，总统应在上任60天内将收入、资产或者负债等情况向国民公布，内阁成员也必须公布财产。然而祖马直到上任8个月后还按兵不动，其内阁成员也毫无动静。曼德塞拉接到“投诉”后，立即调查，并在4月7日公布了结果，判定祖马“拖延”，违反了《行政道德法规》，要求祖马及其内阁成员立即公布财产状况。

不论如何，至少到目前，凡是牵涉到选举，祖马总会被认为是“无辜”，甚至是被“迫害”的。这些事件与丑闻，都不足以“掀翻”非国大。最新的一项对2222名已注册选民的调查显示，非国大的支持率达到66.1%，大幅领先民主联盟的22.9%和自由经济战士的3.7%。如果不出意外，祖马将再次如愿以偿，连任总统。

但不管怎么说，祖马一路走来，腐败的阴影并未消失，非国大的“贪婪文化”也未消除，政府官员的腐败更是远未遏制。因此，祖马欲名垂青史，非国大要想受到民众的拥护，长久地引领国家，以及南非能在国际社会赢得更大的声望，必须在反腐败上付出更多艰苦的努力。

这正如曼德拉所说的：“我们未来的希望取决于应对腐败的魄力。”