用治霾效果检验政府执政能力

娄勤俭

关中地区作为陕西的重点经济带，污染物排放较多，加上扩散不利、静稳天气过多等客观因素，雾霾现象比较严重。解决这一问题，事关人民群众切身利益，也检验着政府的执政能力。从2012年起，陕西省打响了全民治霾攻坚战，通过压煤、控车、抑尘、禁燃等措施治理污染，先把一些突出的污染排放降下来，先后淘汰关闭污染企业50家，拆除石灰窑1118孔、燃煤锅炉1250台，淘汰“黄标车”约8.73万辆，去年4项污染物减排均超额完成年度目标。在此基础上，去年底陕西又出台了治污降霾保卫蓝天五年行动计划，明确提出在本届政府任内，陕西全省空气质量总体改善，重污染天气大幅减少，关中城市群空气质量明显好转。

我们要关闭重点污染企业，淘汰落后产能；把城区内有污染排放的企业迁出城区，通过技术改造，严格执行国家标准，优化产业结构，提升发展质量；在西安周边100公里范围内不再新建火电、水泥等燃煤企业，今年关中地区要通过淘汰关闭落后产能、实施天然气改造、发展清洁能源等措施减少燃煤消耗1000万吨；省财政3年内要拿出15.84亿元，补贴淘汰13万辆黄标车，同时对所有建筑工地实行规范化管理；加强空气质量监测预警，推进环境质量信息公开，加强社会监督，实行污染有奖举报，让每家单位、每个人都成为抗击雾霾的力量。

通过这些措施确保五年规划目标的实现，届时，陕西关中的空气质量有一个明显提升，让老百姓看到变化和希望。

治污降霾是一项长期任务，绝非一蹴而就、一时之功，必须标本兼治。我们要深刻认识到，从思想深处把生态文明建设摆在重要位置；要强化约束，限制减排总量，优化工业结构和布局，严格产业准入，从源头上倒逼产业优化升级，推进绿色发展、循环发展。要保护林地、湿地，注重生态环境建设。要依法治理，认真落实国家有关法律，积极完善地方性法规。前几年陕西出台了秦岭生态环境保护条例，在国务院颁布“国十条”之后，又率先在省一级颁布了大气污染防治条例，我们要切实以法治思维和方式加快治霾进程，要严格考核，从今年起，在年度目标考核任务中，将生态环保指标分值由原来的12分增加到25分，使各级政府各部门更加重视环境保护工作。