“首都科技创新发展指数2013”发布多维度评价首都科技创新发展水平

3月25日，在2014年北京市科技工作会议期间，首都科技发展战略研究院（以下简称“首科院”）举行新闻发布会，同期发布“首都科技创新发展指数2013”。北京市科委副主任、新闻发言人朱世龙主持新闻发布会，首科院和市科委的相关负责人就“首都科技创新发展指数2013”的研究成果进行了详细解读，来自新华社、中央电视台、北京电视台、北京广播电台、北京日报、科技日报等22家媒体参加了发布会。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》特别强调要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大科技创新等指标的权重。如何度量科技进步与创新对经济社会发展的贡献程度，成为当前亟需研究的一项重要课题。开展首都科技创新发展指数研究正是量化反映科技进步与创新对经济社会发展贡献程度的一种新探索，旨在探索建立一套具有“首都特色”的科技创新发展指数，连续、动态地跟踪首都科技创新发展的进展情况，分析主要影响因素，科学、客观、公正评价发展成效；同时也是首都科技创新发展状况的“晴雨表”。这项研究还是我国实施创新调查制度的前期探索之一，为全社会了解首都科技创新开启了一扇新的窗口。伴随着新一轮科技革命和产业变革的到来，在全球创新重心向东方转移的趋势下，首都科技创新发展指数也将成为我国乃至全球科技创新发展的“风向标”。

按照科学性和兼容并包性原则、系统优化和可操作性原则、可比性和一致性原则、政策性和导向性原则，“首都科技创新发展指数2013” 在上年度的基础上对指标体系进行了完善，一级指标保持不变，包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效等四个维度；二级指标调整为15个，三级指标调整为59个。

从2013年首都科技创新发展指数测度结果看，整体而言，首都科技创新工作取得明显成效，得分从2005年基准分60分，增长到2012年的82.24分，年均增长3.18分。4个一级指标2012年得分均超过80分，其中创新资源和创新环境相对较高。

对指标体系的一级、二级、三级指标得分情况进行系统分析可以发现，首都科技创新的发展趋势及阶段性特征呈现以下特点：

科技创新环境及创新投入等方面取得了较大进步，首都科技创新的投入与产出趋向合理。2005年-2012年，首都创新资源和创新环境得分显著提高，增速明显高于创新服务、创新绩效，这表明，近年来北京在创新资源投入和创新环境营造方面取得了较大的进展，在人才、科技条件等方面均保持了较高的投入，这也是下一步北京坚持和强化科技创新中心核心功能的最大红利。

首都经济社会发展向科技创新“要支撑”的时代已经来临。在经济发展方面，北京已经进入了发展方式转变的攻坚阶段，城市富裕程度接近高收入国家（地区），经济发展进入后工业化阶段，正处于经济增长“换档期”、增长动力“转换期”，这就更加要求科技在转变经济发展方式，解决城市发展难题的过程中发挥更大的作用。2013年首都科技创新发展指数研究表明，创新绩效指标得分增长趋势明显，科技创新对经济和社会发展的支撑作用正在逐步显现，科技创新已成为这个阶段经济社会发展的最根本动力。2012年全市科技创新大会召开以来的一系列改革措施，正带动创新驱动发展局面逐步形成，科技创新对技术突破、产业结构调整、城乡区域一体化发展、城市精细化管理、生态环境改善的作用日益凸显。

北京应深化科技体制改革，加快创新驱动发展，为建设全国科技创新中心作出更大贡献。通过以上分析，课题组研究认为，首都科技创新已经迈入了由“资源投入主导”的“要素驱动”向“科技进步、劳动者素质提高、管理创新”为核心的“创新驱动”转变的新阶段。下一步，科技创新工作的重点应立足于新时期首都城市战略定位，坚持和强化首都科技创新中心核心功能，着力深化科技体制改革，打通科技和经济社会发展的通道，充分释放改革红利和创新活力，进一步促进首都经济提质升位，切实解决事关城市建设管理和民生发展的重点问题，推动城市发展转型升级，更好地服务国家创新体系建设。（来源：北京市科委）endprint