新视角看经济发展变化

盛来运

今年以来，国内外经济发展环境依然复杂严峻，一季度我国主要经济指标同比增速出现下滑，中国经济走势举世关注。那么，如何全面认识、准确把握中国的经济形势呢？我们认为，在中国经济已然进入转型发展的新阶段、全面而深刻的结构性变革正在如火如荼进行的关键时刻，必须用一种全新的思维和视角看待中国主要经济指标增速的变化。

首先，判断中国经济形势需要重视短期波动，但更要关注中长期趋势。正确认识和把握当前经济形势，需要有中长期视野，即把经济发展的新变化放到中长期趋势中加以分析。我国已经进入转型发展新阶段，这是我国当前经济运行最大的阶段性特征。应该认识到，经过多年的高速发展，我国经济已经从一条小船变成一艘巨轮，经济发展的外部条件和内生因素都发生了一些新的变化，比如劳动年龄人口的比重和绝对数出现下降，资源环境条件的约束性增强，这都使得我国经济潜在增长率趋于下降，经济增长由高速向中高速“换挡”。加上结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期交集，经济不可能继续维持过去两位数左右的增长。从国际上看，这符合经济发展阶段演进的一般规律，一般追赶型经济体经历一段时间的高速发展后，先前所依赖的后发优势趋于减弱，经济增速不可避免地会出现回落。因此，从中长期、更宽广的视角来看，考虑到生产要素支撑能力的变化，一季度7.4%的速度并不低，连续9个季度运行在7%-8%的区间，增速虽有所回落，但回落幅度不大，总体运行态势还比较稳。今后一个时期，“三期”叠加的阵痛还将持续一段时间，我国经济注定还会遇到一些困难，承受一定的下行压力，但风物长宜放眼量，只要经济稳中有进、稳中向好的发展态势没有根本改变，就不必过分纠结于短期经济增速。李克强总理一再强调不会为经济一时波动而采取短期强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，说的也是这个道理。

其次，判断中国经济形势需要关注经济增长，但更要关注民生改善。相当长一段时间以来，衡量我国经济发展过分关注GDP，这种不正确的政绩观一定程度上导致了产能过剩、收入差距拉大、环境污染严重等影响经济社会可持续发展的问题。党的十八大以来，党中央、国务院多次强调要树立正确的政绩观，不能简单以GDP增长率论英雄。今年两会记者招待会上，李克强总理特别强调了政府更注重的是增长背后的民生，是保就业、惠民生、增加居民收入。从这个角度看，虽然一季度我国经济增速有所回落，但就业、物价、收入等民生方面的指标表现不错，经济运行仍处在合理区间。一是就业形势总体较好。近两年来，我国劳动年龄人口总量小幅减少，同时服务业快速发展对就业的吸纳能力增强，加上积极就业政策的不断完善，就业形势保持稳定。一季度，城镇新增就业超过300万人，同比继续增加。一季度末，农村外出务工劳动力16933万人，同比增长1.7%。从调研情况看，企业整体用工基本稳定，节后员工返岗情况良好。二是居民消费价格基本稳定。今年以来，消费品市场供求平衡，主要食品供应较为充足，居民消费价格涨势温和。一季度，居民消费价格同比上涨2.3%，比上年同期回落0.1个百分点。三是居民收入增长有所加快。由于就业形势稳定、工资性收入继续增长、社会保障水平提高，城乡居民收入较快增长。一季度，农村居民人均现金收入同比实际增长10.1%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，分别比上年同期加快0.8和0.5个百分点。

第三，判断中国经济形势需要看总量，但更要看结构。当前，我国经济结构不合理的问题仍然十分突出，能否顺利实现结构调整、转型升级是我国能否成功跨越“中等收入陷阱”的关键。调结构还是稳增长的重要支撑，有利于培育和形成更具长远竞争力的新增长点。因此，对于处在转型期的中国经济而言，结构的优化比总量的扩大更为关键。今年以来，党中央、国务院准确把握经济运行处于合理区间的有利条件，有序有力推进改革转型，既放开市场这只“看不见的手”，以市场力量倒逼企业转型升级；又用好政府这只“看得见的手”，主动作为，着力调结构、促转型、惠民生。一季度，经济运行中一个突出亮点是结构调整、转型升级取得新进展。一是产业结构继续优化。服务业发展势头良好，对经济社会发展的支撑和带动作用明显增强。一季度，第三产业增加值比重在2013年占比首次超过二产的基础上进一步提高，达到49.0%，比上年同期提高1.1个百分点，高于第二产业4.1个百分点。工业内部结构继续改善，装备制造业和高技术产业增速比规模以上工业分别高3.0和3.1个百分点。二是需求结构有所改善。投资和消费的关系更趋合理。一季度投资增速有所回落，但消费的基础性作用得到较好发挥，社会消费品零售总额同比实际增长10.9%，比上年同期加快0.1个百分点，对经济增长的贡献超过投资。居民消费结构升级效应不断显现。受严格公务消费、反对奢侈浪费政策影响，高档消费继续萎缩，而大众消费增长势头良好。一季度，限额以下餐饮收入增长14.6%，比社会消费品零售总额增速高2.6个百分点，而限额以上餐饮收入仅增长1.0%。一季度，在全国居民人均消费支出结构中，交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出分别占12.2%、9.3%、6.5%，分别比上年同期提高0.5、0.1和0.2个百分点。三是收入分配结构出现积极变化。一季度，全国居民人均可支配收入名义增长11.1%，增速分别高于同期财政收入和1-2月份企业利润增速1.8和1.7个百分点，这意味着居民收入在国民收入分配中的比重在提高。城乡居民收入差距进一步缩小。一季度，农村居民人均现金收入同比实际增长10.1%，比城镇居民人均可支配收入实际增速高2.9个百分点；城乡居民人均收入倍差2.53，比上年同期缩小0.06。

第四，判断中国经济形势需要看经济增长速度，但更要看运行质量和效益。提质增效升级是转方式、调结构的重要内容。事实证明，不改变主要依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的传统发展方式，速度即使一时上去了，也难以持续。李克强总理在政府工作报告中强调，要在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推进提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。今年以来，党中央、国务院加大了环境污染治理、化解过剩产能的力度。宁愿忍受短期治理阵痛，也要为绿色发展、生态发展打下基础，是中央科学发展观和速度观的典型体现。一季度，我国经济运行质量和效益继续提高。一是能源利用效率继续提高，能源消费结构不断优化。随着产业结构调整和技术进步的加快，我国单位国内生产总值能耗继续下降。一季度，单位国内生产总值能耗同比下降4.3%，降幅比上年同期扩大1.1个百分点。水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占比继续提高。二是居民、企业、政府收入增长都比较快。居民收入较快增长。一季度，全国居民人均可支配收入同比实际增长8.6%，农村居民人均现金收入增长10.1%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%。财政收入稳定增长。一季度，全国公共财政收入同比增长9.3%，比上年同期加快2.4个百分点；税收收入增长10.2%，加快4.2个百分点，其中国内增值税增长9.4%，进口货物增值税、消费税增长12.2%，企业所得税增长8.9%，个人所得税增长13.4%。不少企业面对市场同质竞争压力，主动开发新产品、新工艺，采取措施降本增效，工业企业利润继续增加。1-2月份，规模以上工业实现利润7793亿元，同比增长9.4%。41个工业大类行业中，29个行业利润同比增长。1-2月份，主营业务收入利润率为5.28%，比上年同期微升0.1个百分点。

综合起来看，尽管一季度部分指标增速出现回落，但就业、物价稳定，居民收入实现较快增长，结构调整、转型升级、提质增效继续取得新的进展，经济运行仍处在合理区间，经济稳中有进、稳中向好的基本面没有改变。从发展条件看，我国仍处在工业化、城镇化、信息化、农业现代化加快推进的战略机遇期，外汇储备充足，市场空间广阔，发展回旋余地大；政府宏观调控经验和能力不断丰富，财政货币政策还有比较大的操作空间，政策储备比较充足，足以应对经济运行中可能出现的风险和挑战。只要我们按照中央既定的方针和部署，从最坏处准备，向最好处努力，坚持调结构、转方式、惠民生不动摇，向深化改革要动力，向结构调整要动力，向改善民生要动力，中国经济这艘巨轮就一定能行稳致远。

（作者为国家统计局综合司司长）