中央国家机关要带头推进改革

邵旭军

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也被视为是全面深化改革元年。中央国家机关直接参与重大改革的顶层设计和组织实施，是全面深化改革的重要力量，在全面深化改革中担负着重大责任。走在前、作表率，是中央对中央国家机关的一贯要求。特别是面临艰巨繁重的改革任务，中央国家机关更要模范带头。

第一，中央国家机关要带头凝聚改革共识。改革历来艰难，最大限度凝聚起改革共识是推进改革的重要基础。回顾人类历史长河，每次重大改革无不历经种种艰辛，无不克服重重困难。无论是世界历史上著名的古希腊梭伦改革和克利斯提尼改革、英国的工业革命，还是中国历史上的商鞅变法、王安石变法和张居正变法等等，无不都是这样。35年来，我们国家之所以发生翻天覆地的变化，靠的是改革，尤其是通过经济体制改革，极大解放和发展了生产力。现在改革正处于深水区、攻坚期，顺利推进改革，首先要凝聚改革共识和力量。中央国家机关要从自身做起，带头深入学习贯彻三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央关于改革的重大决策部署，把思想和行动更好地统一到中央关于全面深化改革的要求和部署上来。要加强改革舆论引导，利用在线访谈、党报党刊、党建网站等多种渠道回应需求、解疑释惑，正确引导舆论，推动形成人人思改革、谋改革、参与改革的良好社会氛围。

第二，中央国家机关要带头破解改革难题。三中全会从经济、政治、文化、社会、生态、党建等六大方面部署了改革的核心任务，包括60项具体改革任务。可以说每一项任务都是“硬骨头”，都有难点需要攻坚、突破。这些任务涵盖了中央国家机关各个部门，目前各部门承担改革任务的时间表、路线图都已经划定。要通过课题研究、集体攻关、专家咨询等方式，深入研究改革的重点难点问题和战略性前瞻性问题，比如，如何厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系，进一步推进简政放权；如何持续发展经济，做到稳增长、防通胀、控风险，切实提高增长质量和效益；如何不断改善民生，加快完善和铸造基本民生的“安全网”、社会公正的“天平秤”；如何建设好法治政府、创新政府、廉洁政府；如何推进机构改革和政府职能转变等等。这次论坛也要围绕这些改革重点难点问题，深入探讨，努力寻求解决之道。

第三，中央国家机关要带头树立担当精神。习近平总书记 “两会”期间在参加广东代表团审议时强调，“我们生长的时代是一个令人激动的时代。面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。这种担当精神，在革命战争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革。”李克强总理也强调，“推进改革要有壮士断腕的决心、背水一战的气概。”大事难事看担当，担当精神不足，是改革的大敌。当前，一些党员干部缺乏担当精神，不能站在全局高度敢于碰硬，遇到矛盾绕着走，碰到困难等待观望，推动改革仍有推诿、扯皮、效率低下的问题。这些与改革的要求都是格格不入的。敢于担当是我们党的优良作风和优秀品格，是检验党员干部党性的试金石。特别是面对改革中的深层次难题，不论是稳增长、保就业，还是调结构、促改革；不论是打造经济发展的“稳定器”，还是落实基本民生的“安全网”，守护社会公正的“天平秤”，都要有直面矛盾的勇气和敢于担当的精神，决不能被困难所吓倒。

（作者为中央国家机关工委副书记，本文为作者在第五届紫光阁论坛上的致辞）